中央部署新一轮“以旧换新”,跟以往有何不同?

2024-02-28 09:21 ​中新网阅读 (27446) 扫描到手机

日前召开的中央财经委员会第四次会议,提出要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

为何此时要进行新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新?跟以往有何不同?谁会受益?

为何实行?

其实,2023年底召开的中央经济工作会议就提出,要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引,推动大规模设备更新和消费品以旧换新。

此次中央财经委员会第四次会议作出具体部署,强调要打好政策组合拳,推动先进产能比重持续提升,高质量耐用消费品更多进入居民生活,废旧资源得到循环利用,国民经济循环质量和水平大幅提高。

之所以推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新,这既是拉动投资和消费的现实需要,更是推动高质量发展的重要举措。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒对中新财经表示,当前我国宏观经济总体处于疫后恢复期,回升向好的态势没有改变,但面临一些困难和挑战,尤其是有效需求不足,居民消费和企业投资意愿不强等,推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新,有助于统筹扩大有效需求和供给侧结构性改革,夯实经济回升向好基础,加快经济绿色转型。

也就是说,此举将有力促进投资和消费,既利当前、更利长远。

资料图:工人对下线的产品进行检测。张进刚 摄

有何不同?

会议要求,要坚持市场为主、政府引导,坚持鼓励先进、淘汰落后,坚持标准引领、有序提升。

强调“市场为主、政府引导”,新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新突出了更强的市场导向。

罗志恒认为,这是为了避免一刀切、运动式导致政府对市场的挤压,要通过政策引导让市场主体根据市场需要来决定,这样的更新换代才可持续,有商业逻辑支撑,有利于提高财政金融资源效率,避免可能导致的新的产能过剩。

“我们将加强支持引导,以提高技术、能耗、排放等标准为牵引,推动打通以旧换新的难点堵点,稳定和扩大传统消费,更好地满足消费品换新、升级的需要,这一切都将在尊重消费者意愿的基础上来推进。”商务部有关负责人在1月26日的国新办发布会上如此指出。

新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新,亦更加强调“标准引领”。

值得注意的是,2月份,国家发改委等部门印发了《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平(2024年版)》,将用能产品设备能效水平划分为先进水平、节能水平、准入水平三档。指导各地区和相关企业实施产品设备更新改造,鼓励更新改造后达到能效节能水平,并力争达到能效先进水平。

国家信息中心宏观经济研究室副主任邹蕴涵撰文表示,上一轮以旧换新活动处于大件耐用品全民普及的阶段,以促进普及特别是农村普及为主,而本轮以旧换新处于耐用品需求升级的阶段,从追求“有没有”变为看重“好不好”,特别是追求智能化、绿色化。

汽车资料图。中新社记者 陈文 摄

谁会受益?

会议指出,要推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造,鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新,推动耐用消费品以旧换新。推动大规模回收循环利用,加强“换新+回收”物流体系和新模式发展。对消费品以旧换新,要坚持中央财政和地方政府联动,统筹支持全链条各环节,更多惠及消费者。

老百姓很关心汽车、家电等传统消费品的以旧换新,这其实是今年促消费的一个重点。

商务部有关负责人指出,我国汽车和家电市场已从单纯的“增量时代”进入到“增量和存量并重时代”。2023年,汽车保有量约3.4亿辆,冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台,一些家电使用了十多年、二十年,更新换代的需求和潜力很大。

中航证券首席经济学家董忠云认为,政策鼓励有助于消费者更换老旧产品、提升购买新产品的意愿,特别是家电、汽车等耐用消费品的购买,能够对社会整体消费规模形成明显的带动效应。

根据相关部门的统计,2009年6月,为扩大内需,保持经济平稳较快发展,促进资源综合利用和循环经济发展,国家出台了汽车、家电“以旧换新”政策。2010年,两项政策继续实施,效果显著,共拉动消费1700多亿元。

邹蕴涵认为,本轮以旧换新活动吸纳了上一轮活动落地实践中的经验,强调中央财政和地方政府联动,强调“统筹支持全链条各环节”。进一步优化本轮政策设计,充分激发生产企业、平台企业、回收企业、拆解企业以及消费者等多方积极性,给予各个参与方实实在在的支持,将良好的政策初衷落到实处。