5市7个月20多领域联手“搞事情” 胶东经济圈一体化乘风破浪

半岛全媒体记者 李红梅

如果盘点今年以来山东区域发展的亮点，胶东经济圈一体化注定是最耀眼的那个。

8月13日，胶东经济圈一体化市场监管行动在青岛启动；8月12日，胶东经济圈商协会联盟成立；8月7日，胶东五市签署胶东经济圈卫生健康一体化发展合作框架协议……

自1月14日省政府印发《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》以来，短短7个月的时间里，青岛、烟台、威海、潍坊、日照胶东五市“联合行动”密集展开，已经在交通、产业、公共服务等20多个领域形成一体化合作机制，共同构建区域发展共同体。

胶东经济圈一体化是山东实施区域协调发展战略，打造全省高质量发展强劲引擎的重大举措。在省会、胶东、鲁南三大经济圈区域一体化发展格局中，以青岛为牵头城市的胶东经济圈一体化率先启动，并加速推进。

五市协同联动形成合力

胶东经济圈是三大经济圈中经济体量、开放程度和发展活力最好的经济圈，是全省经济发展的火车头、对外开放的领头雁，也是山东省第一个出台一体化发展指导意见的经济圈。

胶东经济圈一体化发展是一项系统而复杂的工程，涉及制度设计的统筹安排，要素资源的优化配置，生产力布局的重新调整，审批、服务、执法等行政资源力量的有效整合，等等。

如何将五座城市变成一个整体，作为胶东经济圈一体化发展的牵头城市，青岛首先与胶东半岛兄弟城市加强沟通，破除行政壁垒和体制机制障碍，在推动胶东经济圈一体化上率先突破。

5月7日，胶东经济圈一体化发展工作推进会议召开，标志着胶东经济圈一体化发展各项工作全面启动。随后，潍坊、烟台、威海、日照4个城市的市委书记，先后带着党政考察团到青岛考察对接。山东省委常委、青岛市委书记王清宪，先后与潍坊市委书记惠新安、烟台市委书记张术平、威海市委书记张海波、日照市委书记张惠举行座谈，携手谋划胶东经济圈一体化发展的实现路径。青岛与胶东经济圈的4个兄弟城市，分别签署了推进胶东经济圈一体化发展的框架协议。

王清宪指出，胶东五市要立足当前、着眼长远，科学做好顶层设计，统筹考虑胶东经济圈一体化与工业化、城镇化、农业现代化深度融合，加快推动交通设施、产业布局、市场要素、公共服务、对外形象一体化，带动山东半岛城市群加快崛起。青岛作为牵头城市，一定发挥好自身平台作用，做好服务保障工作，带头多承担一体化的成本，让兄弟城市优先分享一体化的红利，把胶东经济圈打造成为产业共同体、利益共同体、命运共同体。

对青岛来说，无论是国际城市战略的实施，还是国家中心城市的建设，都不能仅靠单打独斗，而要积极推动胶东经济圈一体化发展，促进区域规划、基础设施、重点产业、民生服务等协同联动发展，提升青岛都市圈综合承载力、辐射带动力、创新引领力、人才聚集力，形成区域合力。

20多个领域构建共同体

有了一系列“顶格会商”定调，胶东经济圈一体化的发展方向更加明确，发展步伐也更加快速。胶东五市以市场的逻辑、资本的力量，齐心协力向着利益共同体、发展共同体、命运共同体的目标全速前行。

5月19日，距离胶东经济圈一体化发展推进会议举行还不到两周时间，胶东经济圈文化旅游合作联盟在青岛成立，胶东五市文化和旅游局共同签署《胶东经济圈文化旅游一体化高质量发展合作框架协议》，向全国、全球游客发出“胶东健康游”邀约。

以文旅一体化为起点，胶东五市“联合行动”开始密集展开，向一体化发展迈出坚实步伐。据公开报道，仅7月份一个月，围绕胶东经济圈一体化发展，胶东五市至少在10个领域至少开展交流合作。

胶东经济圈一体化发展，交通先行。青岛在加快释放国际空港、海港等重大基础设施潜能，加快推进半岛轨道交通建设，加强5G网络等“新基建”以及物流设施布局衔接，构建与兄弟城市一体衔接的综合立体交通网络，加快形成“1小时经济圈”。

在产业互补方面，胶东五市在旅游、农业、工业互联网、创新创业等方面建立一体化合作交流机制，推进创新链、产业链、政策链、人才链深度融合，以市场化手段在更大范围内补链、延链、强链，着力打造区域经济产业共同体，提升区域产业整体竞争力。

着眼于民生幸福，胶东五市在医疗卫生、文化体育、社会保障、就业、养老等公共服务领域协同发展，实现胶东半岛政务服务事项“线上一网通办、线下异地可办”，推动资本、土地、技术、人才等要素自由流动，让五市百姓充分感受一体化发展成果。

如今，胶东经济圈一体化发展，已经远远突破了狭义的经济范畴，而是延伸到方方面面，在多个领域“遍地开花”。在法治、人防、智库、商协会、市场监管等领域，胶东五市都已构建了一体化交流合作机制，以青岛为核心的国际知名都市圈雏形显现。

“有面子更有里子”的融合发展探索，让胶东经济圈一体化不断提速。胶东五市跳出原有城市定位，以都市圈思维和视野，提升自身城市能级，一个合作机制完善、要素流动高效、发展活力强劲、辐射作用显著的区域发展共同体，正在加速构建。

胶东经济圈一体化时间轴

5月19日，由胶东五市人民政府联合主办的胶东经济圈文化旅游合作联盟成立大会在青岛举行，胶东经济圈文化旅游合作联盟正式揭牌成立。省委常委、市委书记王清宪出席成立大会并代表胶东五市向全国、全球游客发出“胶东健康游”邀请。

5月29日，胶东五市供销社共同签署《胶东经济圈农产品供销一体化发展战略合作协议》，将围绕建立胶东经济圈农产品流通体系一体化发展协作机制，通过资源共享、网络共享、信息共享，共同推动建立胶东半岛优质农产品产供销一体化市场发展新格局。

5月29日，胶东五市行政审批服务局就联合推行政务服务跨市帮办代办工作签订合作协议，在五市范围内建立“线上一网通办、线下异地可办”工作机制，胶东半岛政务服务将实现“区域通办”。

6月2日，胶东五市科技创新与产业发展合作座谈会在青岛举行，拟成立半岛科创联盟，围绕协同五市高校院所，知名企业，孵化、技术转移、创投等服务机构，协会组织等创新要素，推进创新链、产业链、政策链、人才链深度融合，着力打通技术和市场协同创新网络中的现实堵点，不断提升创新创业生态能级，凝聚创新驱动合力。

6月20日，胶东经济圈体育协同发展联盟、胶东经济圈城市足球联盟正式成立。

7月3日，由胶东五市民政局联合发起的胶东半岛养老服务联盟成立。五市养老机构所服务的老年人能力评估结果互认，参加联盟的五市养老机构所服务的老年人可异地入住，同时将开发统一的联盟入住信息平台。

7月10日，胶东经济圈民营经济（中小企业）一体化高质量发展行动在青岛启动。

7月12日，由青岛市人力资源和社会保障局牵头推动、山东省人社厅支持保障、烟台潍坊威海日照共同参与筹建的胶东经济圈人社一体化合作新平台——胶东经济圈公共就业与人才服务联盟正式成立并启动运行。

7月17日，胶东五市法治一体化建设联席会议第一次会议在青岛召开。会上，五市司法局长共同签署了《胶东五市法治一体化建设战略合作协议》，五市律协会长共同签署了《胶东五市律师协会战略合作协议》。

7月18日，胶东五市交通一卡通运营企业成立“胶东五市交通一卡通区域联盟”，共商共建共享交通一卡通系统建设、应用推进、服务运营过程中的经验及发展，共同打造胶东经济圈交通一卡通区域联盟品牌。

7月21日，由胶东五市工业和信息化局联合发起的胶东经济圈工业设计产业联盟在青岛成立。据悉，联盟将在产业政策、行业协会、会展活动、人才培育等各方面加快形成合力。

7月22日，胶东经济圈创新创业发展联盟签约仪式举行。胶东五市创业大学（创业学院）代表共同签署了胶东经济圈创新创业发展共同宣言，标志着胶东五市创新创业发展交流与合作的“朋友圈”正式形成。

7月24日，胶东经济圈医疗保障一体化发展联席会议第一次会议在青岛召开。会上《胶东经济圈医疗保障一体化发展行动方案》发布，胶东五市医疗保障一体化发展协同推进机制正式建立。今后，五市将实现圈内看病“一卡通”，入院无需异地转诊、备案，出院自动联网结算报销。

7月28日，胶东五市农业农村局在青岛签署《胶东经济圈农业一体化发展战略合作框架协议》。根据协议，五市农业农村部门将在农业产业协同发展、打造农业开放合作新平台、推进农产品市场流通一体化、农业科技创新一体化、农业安全防控一体化、农业经营主体联合发展等6个方面通力合作。

7月30日，胶东五市人防办主要负责人在青岛签订了胶东经济圈人民防空协同发展战略合作框架协议，标志着胶东人防一体化建设正式启动。

8月4日，胶东经济圈海水淡化与综合利用产业联盟在青岛成立。目前山东海水淡化产能规模居全国首位，并且具有一定的产业配套基础，该联盟的成立将助推胶东经济圈海水淡化与综合利用产业加快发展。

8月7日，胶东经济圈一体化发展智库联盟在青岛成立，胶东五市的社科联签署合作框架协议，宣布正式成立“胶东经济圈一体化发展智库联盟”。

8月7日，胶东五市卫生健康委在青岛签署《胶东经济圈卫生健康一体化发展合作框架协议》。根据协议，五市将在医药卫生体制改革、重点疾病防控、医疗服务、基层卫生、妇幼健康、卫生应急管理、双招双引、医养健康产业、人才交流、党群共建等卫生健康改革发展的各个方面，开展多层次、宽领域、创新型的全面战略合作。

8月12日，胶东经济圈公共就业与人才服务联盟第一次联席会议在青岛召开，胶东五市社保中心共同签署了《胶东五市经济圈社会保险一体化发展工作合作协议》。

8月12日，胶东经济圈商协会联盟成立，立足工商联职能优势，通过联盟的形式将五市商协会充分调动起来，优势互补，整合资源，全面服务五市经济社会高质量发展。

8月13日，胶东经济圈一体化市场监管行动启动仪式在青岛举办。会上，发布《胶东经济圈一体化市场监管行动方案》，签署《胶东经济圈一体化市场监管合作协议》，标志着胶东五市市场监管合作发展体系正式建立，将为区域内共建高效治理体系，共促联动协作机制，共创一流营商环境提供保障。

8月13日，为助力胶东经济圈一体化发展，胶东五市团委联合发起了“胶东五市青年+工业互联网行动”，在胶东五市团员青年中普及工业互联网知识与案例，厚植工业互联网思维，动员团员青年积极投身工业互联网建设，助力胶东五市新旧动能转换。