青岛“出圈” 迈入“千万人口俱乐部”

半岛全媒体记者 殷红艳

5月21日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，正式公布第七次人口普查的详细数据。

在备受关注的各地市人口方面，青岛成为山东第二个跻身千万人口的城市，人口达到1007.2万人，仅次于人口大市临沂1101.8万人。

人口规模，是城市实力的体现，关乎城市未来。与万亿GDP类似，千万人口作为“超级城市”的标志之一，成为众多城市竞相追逐的目标。此番顺利晋级，意味着青岛城市能级迈上了一个新台阶。

此番，青岛人口突破千万大关，确实值得庆祝。但值得注意的是，跟长三角珠三角强大的虹吸效应相比，青岛对于人才的吸引力还有很大差距，人才流失的危机并未完全解除。

位次提升，增长数据惊人

从青岛人口占比看，从2010年占山东总人口的9.10%，到2020年的9.92%，增幅为0.82%，位居全省第一。在全省的排名由第六次人口普查的第3位提升到第2位。

从全省来看，山东过去10年新增人口573万，与2010年（第六次人口普查数据）的871.51万人相比，青岛10年共增加135.69万人青岛占山东总增量的23.7%，接近四分之一，这一数据足见青岛的吸引力。

从增速看，与第六次人口普查相比，青岛增速为15.57%，高出全省9.58个百分点，增幅位居16市之首。

人口问题始终是一个全局性、战略性问题。人口是推动经济社会发展的核心资源，是提升城市竞争力的战略底蕴。

济南未晋级，省内10地人口占比下滑

山东公布的数据，让济南有点尴尬。

今年4月份，在济南召开的2021亚信金融峰会上，济南市委书记孙立成透露，济南常住人口超过一千万，已迈入“千万人口俱乐部”。

一时间，济南人口超过青岛的消息甚嚣尘上。而事实上，青岛人口超越了千万，而济南实际上仅有920.24万人口，距离千万还有约80万人的距离。

济南的占比也在提升，由2010年的8.47%，提高到2020年的9.06%，增幅为0.59%。另一个稍有增长的是临沂，占比增幅为0.36%。不过临沂的人口增势并不强，10年仅增长了不到40万人。

有增的，就有减少的。数据来看，淄博、枣庄、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、德州、聊城、滨州在全省的人口占比均下滑。

千万人口俱乐部将洗牌

人口是反映一个城市经济繁荣度的晴雨表，城市是在人口和经济活动的不断集聚中逐渐发展壮大的。

在中国城市竞争的进程中，千万人口和万亿GDP，俨然是两个经久不衰的主题。

根据此前的数据，截至2019年年底，中国跻身“千万人口俱乐部”的城市共有17座，分别是重庆、上海、北京、成都、天津、广州、深圳、武汉、南阳、临沂、石家庄、哈尔滨、苏州、保定、郑州、西安、杭州。人口大市基本都是经济强市。17座千万人口城市中，有12座是GDP万亿之城。

随着第七次全国人口普查数据的陆续发布，一批新的千万人口城市不断诞生。青岛是此次人口普查中新增的第三个千万人口城市，在此之前东莞和长沙也已经官宣人口破1000万。

恐怕“千万人口俱乐部”也会有一个大调整，有城市会迈进来，也有城市会因人口流出跌破千万而出局。

也有的城市会跌破千万大关，例如河南南阳，本来是座人口千万城市，但人口一直净流出。2019年末，南阳人口1003万，当年人口流失率高达16%。此次南阳常住人口跌破千万，也意味着这座城市正式退出“千万人口俱乐部”。

放在全国仍“中规中矩”

青岛的人口集聚能力不断加强，省内中心城市核心地位不断巩固。但将青岛的数据放在全国比较，应该说是“中规中矩”。与前排城市相比，青岛目前的人口规模还不够大，增长速度还不够快。

青岛市“十四五”规划《纲要》提出，要强化人口发展战略地位和基础作用，实施更加积极的人口集聚策略，适度扩张，持续推动人口规模壮大。到2025年，常住人口达到1100万人。

也就是说，五年内，青岛常住人口要增加93万人，需要年均增长18.6万人，而“十三五”期间年均增量为13.6万人。要想达成目标，还需要加把劲。

千万人口对于一座城市来说，不仅仅是人口数量上的重大突破，更是城市吸引力的直接体现。当人们选择把某个城市作为未来工作和生活的地方时，也就意味着，对这座城市投下了信任的一票。

强者恒强！全国增量最多的两大城市均位于广东：深圳和广州，分别高达713万和597万，数据之高令人恐怖。实施强省会战略的西安和郑州也是赢家，一个增加448万，一个增加397万。

纵观万亿GDP之城“第一梯队”成员，北、上、广、深、重，为何体量巨大，首先在人口上就有巨大优势。重庆近几年来经济高速发展跟聚集的人口量巨大是密不可分的，目前重庆是全国唯一破三千万人口大关的城市。而上海、北京均为两千万以上人口，广州、深圳人口也已接近两千万。因此“第一梯队”无一不是人口大市。

国家“十四五”规划纲要提出，以中心城市和城市群等经济发展优势区域为重点，增强经济和人口承载能力，带动全国经济效率整体提升。破除资源流动障碍，优化行政区划设置，提高中心城市综合承载能力和资源优化配置能力，强化对区域发展的辐射带动作用。

总体来看，人口流向珠三角和长三角的趋势依然未变。

在竞争激烈的泛长三角区域，南京的数据不甚理想。10年人口增加131万，远低于省内对手苏州的228万。

青岛的增量高于南京，但低于对标城市宁波，宁波增量为179.86万。宁波雄厚的制造业基础，加之近些年大力推进的智能化改造，成为吸纳人才的蓄水池，2018年宁波市制造业人才净流入率达7.56%，位列全国重点制造业城市之首。

宁波通过产业舞台留人的方式，值得青岛借鉴。

人才流失危机并未解除

在我国人口红利正在发生深刻改变的大背景下，得人口者得发展，得人才者得未来。

青岛人口过千万，确实值得庆祝，但是人口持续增加后，会给青岛在经济发展、城市治理等各方面带来挑战，要做好管理和承接的准备。

城市基础设施的短板必须尽快补齐。人口增加给教育、医疗、交通等都会带来压力，加快地铁、城市道路以及外出高铁的建设迫在眉睫。这些年，频遭市民吐槽跨海大桥接线、断头路等，要抓紧推进。

但值得注意的是，人口争夺依然激烈，珠三角和长三角的虹吸效应强大，青岛乃至整个山东人才流失的危机并未解除。青岛要继续强化招引政策，尤其要留住和吸引高层次人才。

青岛要推动高质量发展，要实现“十四五”时期的一系列目标任务，不仅需要聚集高素质人才，更需要有庞大的城市人口数量支撑。

总体而言，人口突破千万大关，对青岛而言既是机遇，也是挑战。能否借此实现城市跃级，一切还要看青岛未来的行动。