风口观察 | 西迁29公里 胶东国际机场背后的城市群角力

       风口财经记者 李红梅

　　新启用的青岛胶东国际机场，距离青岛市中心区域约60公里，超出前任流亭机场约29公里，市区居民乘坐飞机出行的时间和交通成本不同程度增加。不过，作为山东省内首座4F级国际机场，胶东国际机场的野心显然不止于青岛。

　　胶东国际机场处于山东半岛“日照—威海—潍坊”T型结构的中心位置，随着胶东经济圈一体化发展率先起势、山东半岛城市群龙头作用协同提升，将成为与区域一体化发展相结合的国际化区域性交通枢纽，为胶东经济圈一体化发展、山东半岛城市群壮大崛起插上“翅膀”。

       机场群支撑城市群

　　当前，以1个以上特大城市为核心、依托发达的交通网络形成的城市群，已经成为承载发展要素的主要空间形式，经济圈的辐射能力也成为城市竞争中的重要“得分项”。

　　以京津冀、长三角、珠三角等为代表的12个城市群，经济总量占全国80%以上。中共中央、国务院2018年11月18日明确指出，以京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群等城市群推动国家重大区域战略融合发展。

　　交通是城市群发展的关键要素之一，纵观世界级城市群，一个明显的共同特点是以机场群为支撑。中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津研究发现，世界级城市群经济活跃、高收入人群较多，对航空运输的需求十分旺盛，受限于机场最佳经济规模而建设了多个机场，甚至多个大型国际枢纽机场，且机场群之间联系紧密。

　　在城市群枢纽位置新建大型机场，推动城市群内机场群建设，承载着城市群在新一轮竞争中的野心。国家发改委在2017年提出，京津冀、长三角、珠三角将在2025年形成3大世界级机场群。近几年，这3个机场群的发展特点日趋明显。

　　2019年9月投入运营的北京大兴国际机场，明确了服务辐射京津冀城市群的定位。大兴机场与天安门直线距离47公里，驾车距离超过50公里，而与河北省廊坊市以及下辖的固安县、永清县在距离上更近。大兴机场的选址既有平衡北京南城、北城发展差距的意味，也寄托了将京津冀城市群扭得更紧的美好愿景。

　　争当山东半岛城市群高质量发展的先锋、黄河流域生态保护和高质量发展的排头兵，胶东经济圈急需国际枢纽机场加持，培育便捷高效的世界级机场群。作为“改变我国民航市场格局的新机场之一”，新启用的胶东国际机场将为胶东经济圈一体化发展、山东半岛城市群快速崛起提供强力支撑。

       多方角力

　　与铁路、公路相比，民航仍是造价最高的交通方式，机场的建设规模和枢纽程度直接代表了城市与地区的经济发展水平。某种程度上，机场群之间的竞争，是城市群经济实力的晴雨表。

　　在国内3大机场群中，长三角机场群作为一个共同体，最无懈可击。作为长三角城市群的核心，上海市早在1999年就建成了4F级的浦东国际机场，并赋予了打造国际航空枢纽的极大期望。目前，不管是机场总体数量、建设水平还是吞吐量规模，长三角机场群都领先于京津冀、珠三角两大机场群。

　　从机场群的协同发展来看，珠三角主要依靠广州白云机场和深圳宝安机场带动。2019年，深圳宝安机场旅客吞吐量为5293万人次，广州白云机场旅客吞吐量为7338.6万人次，后者占珠三角机场群总吞吐量的53%。长三角机场群发展比较协调，内部差距不大，上海浦东机场在长三角机场群的吞吐量占比仅为32%。

　　同时，机场也是城市和区域经济的重要增长点。围绕机场产生的人流、物流、信息流、资金流乃至航空城，都为城市的扩张发展提供了强大的势能。

　　目前，胶东经济圈有青岛胶东国际机场、烟台蓬莱国际机场2座千万级机场，还有处在快速发展阶段的威海大水泊国际机场、潍坊南苑机场、日照山字河国际机场。2019年，胶东五市机场群旅客吞吐量共4018.6万人次，其中，青岛流亭机场2555.6万人次、烟台机场1005万人次、威海机场309万人次、日照机场102万人次、潍坊机场47万人次，烟威日潍坊四市机场旅客吞吐量只有青岛流亭机场的57%。

　　在区域竞合发展中，胶东经济圈要争当山东半岛城市群高质量发展的先锋、黄河流域生态保护和高质量发展的排头兵，必须打造一个强大的国际枢纽机场，带动周边城市向更高能级迈进。

　　“十年谋划、五年建设、一朝启用”的胶东国际机场，将全面突破流亭机场跑道、航线、空域等发展瓶颈，让青岛与仁川、大阪、北京、上海等国际城市站在同一起跑线上，充分发挥东北亚几何中心的优势，打造面向日韩的1小时快线，凭借胶东经济圈及山东半岛城市群强大的腹地经济实力，重新塑造东北亚航空版图。

       龙头带动

　　作为山东省首座4F级机场，胶东国际机场与北京大兴机场、上海浦东机场等大型枢纽机场的等级相当，定位是“世界一流、国内领先”的东北亚国际枢纽机场，将构建“沟通南北、辐射西部、面向日韩、连接世界”的开放型航线网络布局。

　　胶东国际机场开设国内航点约130个，通达京津冀、长三角、粤港澳、成渝城市群核心城市和中西部、东北部地区重要航空枢纽城市，国际及地区航点连通日韩、欧美澳、东南亚、南亚、中东及港澳台地区约50个重点城市。规划到2025年，可满足旅客吞吐量3500万人次、货邮吞吐量50万吨的保障需求。

　　作为集航空、高铁、地铁、高速公路于一体的综合交通枢纽，胶东国际机场将进一步拉近胶东五市间距离并实现更深层次的交流对接，为青岛发挥中心城市龙头引领作用、协同烟潍威日构筑中日韩深度合作“胶东渠道”、打造中国经济新的增长极带来重大契机。

　　山东社科院经济研究所区域经济研究室主任李广杰表示，胶东国际机场不仅能加大胶东经济圈对内对外的辐射力度，在南北经济加速融合的当前，也能对产业、人才等资源的快速聚集和各类要素的高效配置提供强力支撑，有助于所处区域与国内重点区域、国际重点城市的交流与融入。

　　胶东国际机场给潍坊带来的便利最显而易见，从高密站以及高密北站前往胶东国际机场最快只需要16分钟，从潍坊北站乘坐高铁到胶东国际机场仅需28分钟，而从青岛北站乘坐高铁和地铁（直达快车）前往新机场分别需要23分钟和28分钟。

　　按照山东省统一部署，胶东五市将推进机场协同发展，以4F级胶东国际机场为核心，打造面向日韩的国际枢纽空港，提升航空运输市场规模。力争到2025年，胶东五市机场旅客吞吐量翻一番，突破8000万人次。

　　目前，烟台蓬莱国际机场二期正在加快建设，将打造面向东北亚的区域枢纽机场，力争2022年建成投用。预计2030年，旅客吞吐量达2300万人次，货邮吞吐量20万吨。

　　潍坊在积极和青岛对接、推进胶州—高密临空临港协作区的同时，也在紧锣密鼓地推进机场迁建。潍坊新机场选址寿光稻田镇，总投资87亿，规划2030年旅客吞吐量290万人次，货邮吞吐量9万吨。

　　可以预见，随着胶东经济圈一体化发展进程加速，以胶东国际机场为核心的机场群也将振翅腾飞。