半岛政前方丨抢占两万亿元新赛道！青岛“真金16条”谋求本土HR公司上市零突破

半岛全媒体首席记者 高书华

城市相争，人才是第一资源。而能引进高质量人才，则是人力机构的本事。

青岛正在谋求本土人力资源（HR）公司上市零突破，并为此出台了16条奖励措施。比如，对拟上市的人力资源服务机构，根据上市进程分阶段给予累计最高400万元补助。对在全国中小企业股份转让系统挂牌的人力资源服务机构，给予120万元的一次性补助等等。

青岛为何如何重视人力机构上市？这是一条两万亿起步新赛道！人社部资料显示，截至2020年底，我国各类人力资源服务机构年营业收入2.03万亿元。

此前已抢上车的人力机构，除了在赛道上留下疾驰而过的背影，还有让人眼热的创富传奇。在3月初公布的“全球人力资源上市公司创新品牌市值TOP20榜单”上，BOSS直聘以总市值132.亿美元上升至第7位！

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“由于整体市场人才稀缺，竞争激烈甚至出现自上而下的‘内卷’式人才抢夺，一名人选同时被10个以上猎头接触或者雇主邀请面试，手里有4-5个Offer稀松平常。”

这句话出现在2022年科锐国际市场研究中心的《人才市场洞察及薪酬指南》报告里，这已是该公司连续第十年权威发布此类报告。

科税国际是A股首家人力资源服务行业上市公司，于2017年6月登陆深交所创业板，注册地为北京。主营中高端人才访寻、招聘流程外包、灵活用工等人力资源服务，目前在中国大陆、中国香港、印度、新加坡、马来西亚等亚洲地区拥有73家分支机构，1000余名专业招聘顾问，在超过18个行业及领域为客户提供中高端人才访寻、招聘流程外包、灵活用工等人力资源解决方案。

在2022年中国人力资源上市机构市值榜单上，截至3月11日收盘，科税国际以48亿元人民币排在第4位，排名首位的是2021年6月在美国纳斯达克挂牌上市的BOSS直聘。

作为中国最大的在线招聘平台，BOSS直聘发行价19美元，IPO募资规模为9.12亿美元，按此计算市值为88.86亿美元（约570亿人民币），一举超过了前程无忧和猎聘网的市值总和。

在上市现场，BOSS直聘CEO赵鹏表示，要感谢已经服务过的1亿用户，中国的小微企业占到90%，创造了80%的就业，中小微企业是公司创造价值的最大区间。

过去数十年间，整个人力资源服务行业从最初的线下招聘服务、人事代理发展到包括培训、劳务派遣、人才测评等多种业务形态，形成较为完善的产业服务链，且新模式、新业态不断涌现，服务产品日益丰富，服务能力也不断提升，人力资源服务业正迎来新一轮跨越式发展。

人社部资料显示，截至2020年底，我国已有各类人力资源服务机构4.58万家，从业人员84.33万人，年营业收入2.03万亿元。

科锐国际发布的《人才市场洞察及薪酬指南》报告

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人力资源作为朝阳产业，上海是最早发展这一产业的城市之一，从上世纪八九十年代起就成立了人才服务中心、开办中国上海人才市场。

2010年，全国首家国家级人力资源服务业产业园——中国上海人力资源服务产业园区建成运行。在园区带动下，近年来上海人力资源服务业取得快速发展，全市人力资源服务机构超过3000家，营业收入突破4000亿元，包括三家世界500强、五大猎头公司、国有大型综合服务机构等在内的2278家优质人力资源服务机构在这里集聚，35家人力资源服务机构被认定为高新技术企业……产业规模持续保持全国领先，为上海城市能级和核心竞争力的提升提供了强有力的人力资源支撑。

宁波也是先行者，目前，网络招聘会服务、劳务派遣服务和猎头服务已成为宁波人力资源服务业业态增长的“三大支柱”。2020年宁波人力资源服务行业的总产值为881亿元。

人力资源服务产业在青岛的发展也颇具历史传承。截至2021年底，全市人力资源服务机构达到2668家，规上人力资源服务机构达到277家，全市人力资源服务业营业收入达到364.82亿元，同比增长29%。

3月22日，商务部等7部门公布专业类特色服务出口基地名单，青岛国际人力资源服务产业园入选特色服务出口基地（人力资源）名单。这是青岛首家省级人力资源服务产业园，2017年11月开园至今，已累计入驻万宝盛华、智联招聘、上海外服、华夏基石、锐仕方达等知名企业95家，累计实现营业收入137亿元，引进高端人才800多名，为全市配置就业岗位5万余个，为数十万名员工提供了全方位的人力资源服务，成功获评2021年度山东省现代服务业集聚示范区、青岛市现代服务业集聚示范区，是山东省首个人力资源行业现代服务业集聚示范区。

去年底，人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、商务部、市场监管总局印发《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》，明确提出，到2025年，行业营业收入突破2．5万亿元，人力资源服务机构达到5万家，从业人员数量达到110万。培育50家骨干龙头企业。国家级人力资源服务产业园达到30家左右。

一个两万亿新赛道若隐若现，下一步的竞争只会更激烈，只有善于抓住机会、善于借用资本力量的城市，才能快速上车，抢得发展先机，让行业和资本更好地耦合共振。

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据不完全统计，中国目前有92家人力资源服务类上市公司，这些企业分别在中国A股、港股、美国纳斯达克等股票市场上市。其中，北京、广东、上海三地的上市就占据57席，山东只有五六家。

谋求青岛本地企业上市零突破，就是青岛努力的方向之一。3月23日，青岛对外发布加快人力资源服务行业发展16条，围绕做大行业规模、优化行业结构、提升市场化水平、促进融合创新发展、打造高素质职业化人才队伍等五个方面，拿出了“真金白银”，且条条都是重奖。

在实施上市培育计划方面：遴选具备上市条件、总部在青的人力资源服务机构，一对一制定培育和扶持方案，加快实现本土机构上市零的突破。其中纳入高新技术企业上市培育库，建设市级技术创新中心的机构，给予20万元科技计划项目支持。对拟上市的人力资源服务机构，根据上市进程分阶段给予累计最高400万元补助。对在全国中小企业股份转让系统挂牌的人力资源服务机构，给予120万元的一次性补助。

在实施领军扶持计划：遴选一批引领转型升级、快速实现产值倍增的领军型人力资源服务机构，给予领办人50万元至100万元奖励。

在实施重点引进计划方面：每年遴选一批新落地高端人力资源服务机构领办人，给予最高400万元奖励。

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真金白银里，是青岛的热望，希望能孵化出像BOSS直聘、JOBS这样的行业独角兽企业，引领青岛在人力资源服务业这条赛道上形成雁阵，走在前列。青岛，还需要整合多方优势资源，凝聚工作合力，以加快人力资源服务业高质量发展。