市第十三次党代会报告：“一二三四六十” 擘画青岛宏伟蓝图

市委书记陆治原同志在市第十三次代表大会上作的《高举旗帜 勇担使命 奋力谱写青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市新篇章》的报告，突出政治性、把握时代性、体现引领性、注重实践性，通篇贯穿一条主线：深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求；聚焦一个主题：建设新时代社会主义现代化国际大都市，系统全面地回答了“什么是现代化国际大都市”“要建设什么样的现代化国际大都市”“怎样建设现代化国际大都市”，明确提出了“一二三四六十”目标定位和思路举措，是青岛在新时代新征程上推动现代化建设的行动纲领。

“一”就是“一个总体目标”：

建设新时代社会主义现代化国际大都市

2018年6月，习近平总书记亲临青岛主持上合组织青岛峰会，对青岛提出了“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市的重要指示要求，这是总书记交给青岛的重大任务，更是青岛的时代使命。去年10月，习近平总书记视察山东，作出“三个走在前”的重要指示，要求山东开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。这既为全省发展指明了方向，也对青岛建设现代化国际大都市提出了新的更高要求。党代会报告深刻领悟习近平总书记对山东、对青岛的深情厚望，全面把握、融会贯通，明确提出了建设“新时代社会主义现代化国际大都市”的总体目标。

“二”就是“两个城市愿景”

“活力海洋之都”，重点从城市自身特色和优势角度描绘，彰显的是城市的开放包容活力，强调的是一座城市的生命力、成长力、创新力，体现的是在建设海洋强国、海洋强省大局中应有的担当。

“精彩宜人之城”，重点从各界对城市的感受角度描绘，彰显的是城市的魅力所在、气质所在，强调的是要给工作和生活在这座城市的人们提供更为广阔的发展舞台和更多的人生出彩的机会，以及宜居、宜业、宜游、宜养、宜学的良好环境，体现的是城市发展的温度、多元文化的交融、各类资源要素的集聚。

“两个城市愿景”，是对新时代社会主义现代化国际大都市总体目标的具象化、形象化，清晰描绘出青岛未来发展的美好愿景。将这两组词作为青岛的城市愿景，契合城市精神特质，顺应时代发展潮流。

“三”就是“三个新突破”

在增强综合发展实力上实现新突破，就是经济发展、创新创业更具活力，海洋特色更加鲜明，赋能作用更加突出，城市资源整合和集聚辐射能力持续增强。

在提升城市国际化水平上实现新突破，就是对外开放的深度和广度持续拓展，城市日益呈现航运贸易通达、国际往来频繁、国内外人才荟萃、先进文化引领、多元文化交融的精彩。

在建设人民城市上实现新突破，就是更好满足人民对美好生活的向往，城乡融合发展和公共资源均衡配置水平不断提高，让广大人民群众更加富足幸福，更能有序参与社会治理，共建共治共享美好家园。

“三个新突破”，从自身发展实力、国际竞争力、人民满意度三个维度，提出了未来五年建设新时代现代化国际大都市的努力方向和实施路径，对应的是现代化、国际化和中国特色社会主义的本质要求。

“四”就是“四个发展导向”

突出“引领型”发展导向，就是要在贯彻新发展理念、推动高质量发展、建设现代化经济体系上走在前列，推动青岛迈向更高质量发展，构筑未来发展的战略优势。

突出“创新型”发展导向，就是要突出创新对城市发展的引领作用，服务高水平科技自立自强，强化科技创新策源转化功能，实现城市更高水平的内涵式增长。

突出“枢纽型”发展导向，就是要放大开放通道作用，加快建设国际性综合交通枢纽，深度链接国内外资源和市场，以更高水平开放增创新优势。

突出“共享型”发展导向，就是要坚持以人民为中心，坚持共同富裕方向，激发全市人民创新创业创造的伟力、共建共治共享的动力，携手创造幸福生活。

“四个发展导向” 分别体现了贯彻新发展理念、坚持创新驱动发展、深化高水平开放、坚持以人民为中心等重要理念和原则，是结合青岛的发展基础和城市特色，提出的建设新时代社会主义现代化国际大都市要强化的四个方面大城市功能。

“六”就是“六个城市定位”

——打造现代产业先行城市。加快构建战略性新兴产业引领与传统产业数字化转型相互促进、先进制造业与现代服务业深度融合的现代产业体系，打造国家战略性新兴产业基地和国家级服务经济中心。

——打造引领型现代海洋城市。以建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境为重点，形成海洋经济发达、海洋科技领先、海洋生态优良、海洋文化先进、海洋治理高效的显著优势，在全球海洋城市中的影响力不断提升。

——打造国际化创新型城市。瞄准世界科技前沿，链接全球创新资源，布局重大创新载体，突破关键核心技术，完善科技成果转移转化机制，提升企业创新能力，服务国家参与国际科技竞争，打造国家东部沿海重要的创新中心。

——打造国际门户枢纽城市。着力打造“一带一路”国际合作新平台，构建海陆空铁“四港联动”高效物流体系，市场化、法治化、国际化营商环境更加完善，国内国际双循环更加畅通，基本建成国际贸易中心城市，更好发挥改革开放排头兵作用。

——打造宜居宜业宜游高品质湾区城市。彰显山海城湾一体特色，传承历史文脉，持续改善生态环境质量，优化城乡公共服务供给，推动形成共同富裕体制机制和政策体系，建设活力充沛、环境优美、社会安定、文化繁荣、开放包容的美丽湾区。

——打造现代化治理样板城市。深入推进平安青岛、法治青岛建设，完善市域社会治理现代化长效机制，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动，加快构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

“十”就是“十项重点工作”

——筑牢实体经济根基，构建具有国际竞争力的现代产业体系；

——推动科技自立自强，全面提升创新驱动发展水平；

——持续深化改革开放，增强高质量发展动力；

——强化区域统筹发展，促进城市空间布局更加合理；

——更加注重经略海洋，全面增强向海图强发展优势；

——全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化；

——促进人与自然和谐共生，建设美丽青岛；

——繁荣发展社会主义文化，增强城市软实力；

——坚持以人民为中心，打造人民满意的幸福美好家园；

——发展社会主义民主政治，把制度优势更好转化为治理效能。

“一二三四六十”目标定位和思路举措，逻辑紧密、层层递进、环环相扣、互为支撑，共同构成了建设新时代社会主义现代化国际大都市的完整体系。“一个总体目标”是今后五年的战略指引；“两个城市愿景”“三个新突破”“四个发展导向”，是从不同角度、不同维度对建设新时代社会主义现代化国际大都市的精彩描绘；“六个城市定位”，则是实现“一个总体目标”“两个城市愿景”“三个新突破”“四个发展导向”的必由之路；“十项重点工作”，是通过对战略任务的细化分解，把城市愿景变成实景的具体举措和有力支撑。