望岳谈｜从回家路途之变，看下好区域协调发展一盘棋

□周学泽

千钧将一羽，轻重在平衡。山东省第十二次党代会报告提出，扎实推进区域协调发展。

区域协调发展，感受最深的莫过于百姓和企业。

这几年，在济南学习工作30多年的滕先生真切地感受到变化。滕先生父母住在日照，过去从济南到日照探亲是一件愁事，坐的“普快”不快，最快也需要五个多小时，慢则六七个小时。情况在2019年11月发生了变化，鲁南(日兰)高速铁路开通运营后在省内形成一个“高铁环”，探亲的路就顺畅多了：走济南-泰安-曲阜-临沂-日照路线或者济南-淄博-潍坊-青岛-日照路线，两条路线基本都是环线的一半，最快只需要1小时40多分钟，滕先生的旅程由此变得轻松。他的旅程正好跨越省会经济圈、鲁南经济圈和胶东经济圈“三大经济圈”。

过去这五年，“一群两心三圈”格局加速形成。

济青“两心”的统领作用凸显。2021年1月，济南市委市政府发布信息，2020年全年济南市生产总值为10140.91亿元，山东新添一座“万亿城”。2022年1月，青岛市政府新闻办召开新闻发布会宣布，2021年全年青岛市生产总值为14136.46亿元。在人口上，济南和青岛均以城区人口超过500万，入围特大城市。作为山东两个最重要的城市，两市具备较强的经济实力和人口承载能力，特别是科研院所和高校比较集中，对产业、交通、就业等方面的带动辐射作用越来越大。

济青都市圈协作不断提高。2021年7月公示的《山东省国土空间规划（2021-2035年）》要求，济南都市圈以济南为中心，大力推动济淄、济泰、济德同城化，联动聊城、滨州、东营等周边城市一体化发展。青岛都市圈以青岛为中心，协同潍坊、日照等城市联动发展。济南都市圈涵盖6个地级城市，青岛都市圈包括3个地级城市和莱阳、海阳两个县级城市。今年1月，《山东半岛城市群发展规划(2021-2035年)》公布，提出济南和青岛“相向发展、深化合作”的建议。济南都市圈和青岛都市圈因为位置、条件等方面的不同，在产业发展和功能定位上有所区别，这为高水平协作提供了条件。

三大经济圈协同发展持续提升。省会经济圈、胶东经济圈分别由济南市、青岛市牵头建立议事协调机构的推进机制；鲁南经济圈由四市市委书记依次轮任鲁南经济圈一体化发展联席会议召集人，每次任期一年，2020年临沂市首先轮值。

区域协调发展，带来的变化不只是“人畅其行”，还有“货畅其流”。以齐鲁号中欧班列为例，目前班列以济南、青岛、临沂为核心，高标准建设三个中欧班列集结中心，已经初步建起“一群两心三圈延黄达海、畅联欧亚”国际物流供应链网络多式联运大格局。2021年，济南、青岛分别突破700列、600列大关，临沂也实现成倍增长。2021年，“齐鲁号”回程班列开行量占比较上年增长14个百分点。2021年，“齐鲁号”年度累计开行超1800列。

区域协同，让产业布局更加合理，形成更合理的产业分工协作。以产业链接打破行政区划，以市场为纽带实现要素资源高效配置。以位于淄博市周村区王村新材料产业园区的安泽特种气公司为例，这是江北最大的特种气体厂商，2017年以来，下大手笔在氢能源产业上做文章，借力济南大学周伟家教授团队的技术共建氢能基础产业研究院，建设淄博氢能技术产业集聚区规划面积500亩，分两期建设，2021年完成一期100亩规划建设。2019年，安泽特种气公司销售标准气体17万升、超纯气体90万标方、氢气1000万标方。其中，企业近七成产品销往济南、滨州、东营、聊城等省会经济圈7市。

近年来，新能源汽车产业快速发展，成为各大车企争相布局的领域。在新能源汽车布局上，山东提出加快青岛市新能源汽车集聚区、聊城市新能源汽车及零部件产业园等重点园区建设。2020年青岛新能源汽车总产量达13万辆。新能源汽车产业链条长，山东发展新能源汽车有优势，很早就形成了济南、青岛、烟台、潍坊、日照、济宁等六大汽车产业集群，从上游的汽车行业用钢等原材料，到中游的发动机、缸体、活塞等众多零部件，再到下游的整车以及汽车座椅、安全带和内饰件，大多数地市都有分布。今年一季度，山东新能源汽车产量增长217.6%，呈现出不断向上的强劲姿态。

      深入推进经济圈一体化发展，就要牢固树立一盘棋思想，引导经济圈各市融合发展、一体发展。

面向未来，山东加大基础设施互联互通，促使更多经济要素合理流动配置，推动产业分工协作发展，扩展新动能发展空间。