一周经济评论｜年度“经济体检” 这些为何重点审计

7月27日，山东2021年度省级预算执行和其他财政收支审计工作情况发布，为全省开出了一张“经济体检报告单”。报告显示，山东深入推进财税改革，省级预算执行情况总体较好，为实现经济稳中向好提供了有力保障，同时也发现了部分财政资金未有效盘活等问题。

审计作为专司经济监督的部门，着眼于省级预算执行、专项资金绩效管理、民生项目和资金、重点项目建设等八大方面，其作用主要体现为“治已病、防未病”。财政资金怎么花、效果好不好？该问题历来是审计工作报告的“重头戏”。尤其是面对当前复杂多变的经济形势，用好财政资金，需要将钱真正花到“刀刃”上。

报告显示，山东审计机关重点关注零基预算管理、预算编制等情况，揭示了一些部门单位支出标准与预算编制脱节、未根据疫情等形势变化合理确定支出规模、预算编制不严格不细化等问题，这便是从根上抓起，把严财政资金支出关。同时，审计持续关注一般性支出压减情况，此举将督促政府过紧日子，腾出更多财力用于减轻百姓和企业负担，切实提高财政资金效益。

用好财政资金还需算好统筹账。把沉睡在各级财政账上的“死钱”变“活钱”，是缓解地方财政压力的有效对策。今年的审计聚焦财政资源统筹这一重点，反映了财政资源统筹机制不完善、部门单位收入统筹管理不到位、部分财政资金未盘活使用等问题，并督促整改，体现了山东积极盘活存量资金，绝不让资金“趴窝睡觉”的决心。将这些被盘活的资金用在稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点领域和关键环节，可有效拉动经济增长。

为推动经济社会高质量发展，山东这两年集中出台了一揽子政策措施，要让政策尽快落实到位，离不开审计的监督助力。比如在人才政策落实方面，山东重点对9所省属高校2018年以来人才政策落实及资金绩效情况进行审计调查。针对发现的引进人才与学科建设不匹配、未兑现人才引进待遇、人才专项资金管理使用不规范等问题，经过系统整改和自查自纠，营造了更好的创新创业环境。此外，山东对科技创新、自贸区建设等领域政策跟进审计监督，助推政策落到实处、惠及实体、产生实效。

对民生项目及时“把脉问诊”是确保其落地生根的关键。今年上半年，山东开展了全省就业优先政策落实情况审计调查，揭示了就业政策落实不到位、执行不严格、资金使用效益低等问题，促进资金拨付440.5万元，收回违规享受补贴资金329.59万元，这是山东以审计力量稳住就业“基本盘”的重要体现。答好疫情下的民生考卷，需要进一步通堵点、疏痛点、消盲点。针对疫情给一些困难群众生活造成的影响，去年12月至今年1月，山东对7市及部分县（市、区）困难群众救助补助资金及相关政策贯彻落实情况进行了审计。

发现问题只是审计工作的“上半篇文章”，审计效应的发挥最终体现在问题整改上。为扎实做好审计“下半篇文章”，山东拉出问题清单、任务清单、责任清单，划定整改红线，同时也在探索新举措保障整改到位。据了解，山东正在全省推行审计整改约谈制度，对未在规定时限内整改、未及时报告整改结果并造成不良后果和影响的，组织实施约谈；对有令不行、屡审屡犯和侵害群众利益等行为，以专项督查、现场检查、“回头看”等方式，层层传导压力，让审计整改通上“高压电”。