海岱财评｜连打胜仗！从水旱灾害防御看山东治水之道

十年累计完成水利投资3881亿元，农田灌溉水有效利用系数高于全国平均近8个百分点，每立方米用水支撑GDP产出高于全国平均水平106.6%，河湖长制度工作连续3年受到国务院督察激励；2020—2022年，山东连续3年确保全省大中型水库、骨干河道、重要湖泊无一出险，无一人因洪涝灾害伤亡……

在山东省委宣传部10月14日举办的“山东这十年”系列主题新闻发布会水利成就专场上，山东省水利厅厅长刘中会从8个方面介绍党的十八大以来山东水利发展成就，水利工程建设、水旱灾害防御、农村供水保障、水资源节约集约利用、河湖治理保护等多项工作走在了全国前列。可以说这十年山东水利发展，无论从投资规模、发展速度、改革力度还是综合效益来看，都是具有历史性突破的十年。

从刚刚过去的汛期，最能直观体现十年水利建设发展带来的效益。今年入汛以来，山东全省“旱涝急转”明显，降水量较常年同期明显偏多，全省大中型水库、骨干河道、重要湖泊无一出险，无一人因洪涝灾害伤亡，水利工程蓄水达到历史同期最好水平，防洪减灾与蓄水兴利的作用有效发挥。

这背后正是这十年水利事业快速发展，在水旱灾害防御方面带来的明显成效。

受自然地理和气候条件影响，山东严重水患与严重干旱并存。这十年也是山东经历“大旱大涝”“连旱连涝”的十年。

投资规模大，带来防洪体系不断完善。十年来，山东持续加大水利投入，相继实施多轮重点水利工程建设，尤其是灾后重点防洪减灾工程建设、重点水利工程建设两轮攻坚，投资强度和投资规模创历史之最，全省水利设施防洪薄弱环节和突出短板得到有效治理，防洪减灾工程体系不断完善。

发展速度快，已基本具备防御流域性大洪水能力。建立在大规模投资基础上，山东防洪短板加速补齐。十年来已基本完成流域面积3000平方公里以上河道重点河段防洪治理，正积极推进流域面积200至3000平方公里中小河流治理，跨市骨干河道、市管河道的重要河段防洪标准提高到50年一遇，其他河道（段）提高到20年一遇，基本具备防御建国以来流域性大洪水的能力。

改革攻坚强，水利工程效益得到持续发挥。着力改革攻坚，目前山东已建立健全病险水库水闸安全鉴定、除险加固常态化机制，病险水库水闸安全隐患得到及时消除，水库水闸、河道堤防的防洪除涝标准大幅提升。同时，深化水利工程运行管理体制机制改革，统筹小型水库运管模式创新、水利工程标准化管理、“管养分离”等多项举措，进一步推进实现水利工程安全平稳运行、持续发挥效益。

综合效益好，为人民生命财产安全筑牢坚固堤坝。面对“大旱大涝”“连旱连涝”山东始终坚持“人民至上、生命至上”理念，精心部署，严密防范，全面落细落实各项防御措施，科学精准实施水工程调度，有效应对了2014至2019年的连年旱情，“摩羯”“温比亚”“利奇马”“烟花”“梅花”等多次台风暴雨，以及去年历史罕见严重秋汛，为保障人民群众生命财产安全筑牢了坚固堤坝。

可以说，这十年，是山东接连打赢水旱灾害防御硬仗的十年。同时，这十年也是山东不断健全供水保障工程体系的十年，是持续巩固乡村振兴水利基础的十年、是全面实行最严格水资源管理制度的十年、是全方位推动节水型社会建设的十年、河湖生态面貌实现根本改善的十年……全省上下凝心聚力、攻坚克难，推动水利事业实现高质量发展。

水利建设，功在当代，利在千秋。十年水利发展成就不仅惠及当代，更泽被后世。前不久，国家公布首批7个省级水网先导区建设名单，山东位列其中，也是黄河流域唯一被确定为全国省级水网先导区的省份。这既是对山东的信任，也是难得的机遇。

根据部署，山东正以现代水网建设为主线，建设水资源调配体系、水灾害防御体系、水生态保护体系、智慧化水网体系“四个体系”为重点，全面构建“一轴三环、七纵九横、两湖多库”的省级水网总体布局，加快形成一体化的现代水网。相信在新征程上，山东各级还将以更大决心和力度推进现代水网建设，全方位提升水安全保障能力，打造省级水网先导区的齐鲁样板，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。