精准施策,全力破解“小广告”回潮难题!青岛探索治理小广告新路径

2022-10-26 09:05 青岛日报阅读 (399711) 扫描到手机

“小广告”被称为城市的“牛皮癣”,不仅关系市容环境品质,更关系群众的宜居体验,关系群众获得感、满意度。

今年以来,市城市管理局坚持“事要解决”的为民服务理念,积极会同市公安局,针对群众反映突出、易反复多发的“小广告”问题,精准点穴、重拳出击,依法严厉查办了一批乱贴乱画“小广告”典型案件;精细巡查,严格通报了一批未及时清理乱贴乱画的社区单位;疏堵结合,积极引导了一批“小广告”从业者规范发布信息。

目前,全市建成区公共区域“小广告”回潮问题基本解决,居民小区生活环境品质持续改善,群众获得感幸福感和安全感不断增强。

紧盯新问题,以更严手段打击违法行为

近年来,随着我市对“小广告”治理力度的持续加大,不少违法张贴者开始采用“新手段”。市城市管理局与时俱进,紧盯“小广告”治理中出现的新问题,不断创新思路打法,推动“小广告”治理取得新成效。

针对“小广告”二维码化的新动向,市城市管理局建立跨区办案制度,实行专案制工作法,组织相关区市执法部门联合执法、联合训诫、顶格处罚,先后组织查处了碧桂园项目、聚荣公寓等地产中介累计张贴超过10万张“小广告”案件,罚款3万元,杜绝了同类型的违法张贴。针对“小广告”透明化、小型化的新趋势,市城市管理局快速反应,及时高效地调整了行政处罚裁量基准,将违法行为处罚裁量认定由“张贴面积”调整为“张贴数量”,实施精准打击。

乱贴乱画“小广告”当事人自觉接受处罚,并自行清理墙面。

今年以来,全市累计立案查处乱贴乱画“小广告”1132起、罚款39.7万元,停机停号4457个,建成区公共区域“小广告”回潮问题得到有效遏制。

针对“小广告”涉及外地号码比重增加的新问题,市城市管理局坚持科技赋能,通过搭建并全面启用“小广告”智能语音提示系统,对通信号码进行智能化筛选、处置,实现了本地号码自动推送停机停号、外地、虚拟号码不间断呼叫提醒、同一号码张贴区域预警等多项功能。今年以来,累计实施有效语音提示9288次,促使当事人摒弃侥幸心理,自行清理“小广告”并接受处罚。

以雷霆之势打击利用“小广告”从事违法犯罪活动

针对不法分子利用小广告从事违法犯罪活动,市公安局机动支队坚持问题导向,多措并举,组织各分市局和相关部门协同作战,在全市开展涉小广告违法犯罪专项打击行动。通过周密部署,合力推进,充分发挥公安机关职能优势,及时主动查处利用乱贴乱画喷涂散发“小广告”从事各类违法犯罪活动,重点对违法犯罪行为的源头和高危地区进行治理,不断加大打击力度,坚决遏制违法犯罪分子的不法行为。

专项行动开展以来,全市破获涉“小广告”违法犯罪案件361起,其中,治安案件254起,刑事案件107起,抓获违法犯罪人员879人,其中,罚款15人,行政拘留596人,行政拘留并罚款54人,刑事拘留120人。

压实责任亮化考核,着力解决“小广告”回潮问题

“小广告”治理的难点就是易回潮。这就要求各区市必须压实责任,以“小广告治理工作每天都是新的”这一责任感,投入到治理工作中。

为此,市城市管理局建立压力传导机制,每月坚持“四不两直”前往七区三市开展“小广告”问题检查,对发现的问题,坚持一线督、约谈督、通报督。其中,对市北区、李沧区,逐社区检查督导,针对回潮问题突出的256个社区进行通报,切实将压力传导至基层末梢。截至目前,全市已累计检查建成区街道210余个(次),下发通报10批次,督办解决相关问题1.2万处。

要想把“小广告”治理落到实处,必须要有“亮化”的考核标准。我市通过实施“红黄牌”制度,明确“小广告”考核扣分标准,对一个楼道、一条道路内乱贴乱画小广告20张及以上的街道亮红牌,10-20张的亮黄牌,并跟进通报、约谈等措施,倒逼区市、街镇落实属地责任,切实完善物防、人防措施。

截至目前,组织全市累计清理回潮小广告152.4万余处,公共区域和私人区域的“小广告”回潮问题均得到有效解决。

疏堵结合,探索小广告治理“新路径”

在治理过程中,诸如开锁、疏通下水道等相当数量的“小广告”与居民生活密切相关,居民也有现实需求,一味采取“堵”的治理方式,往往达不到预期效果。

为此,我市确定疏堵结合治理“小广告”的思路,搭建疏导平台,一方面对接意向公司,推动公共信息发布栏设置安装,为“小广告”提供合规张贴点位,同时,持续扩容“点靓青岛”微信小程序的“家政服务”模块,完善线上发布平台搭建。今年以来,全市累计安装公共信息发布栏近7万块,测算可节省财政资金支出300余万元。各区市执法部门动员700余家从业单位(人员)签订承诺书后接入“家政服务”模块,有效引导了从业者规范张贴。

为了使“小广告”治理形成合力,市城市管理局加强与市总工会、青岛联通公司、市北区宁夏路街道等部门单位对接协作,探索依托第三方建立便民服务平台,实行市场化运作,由企业统管“小广告”涉及行业并负责辖区内乱贴乱画问题清理,推动实现“小广告”有关服务清理一体化。

小广告治理尤其是居民小区内的“小广告”治理,居民在其中发挥着主体作用,也是基层治理能力和水平的重要体现。市城市管理局充分发挥典型引领作用,推动共建共治共享的“小广告”治理模式。

市城市管理局建立各区市联络人制度,针对各区市、镇街提报的好做法、好经验,由联络人现场调查、及时提炼,挖掘治理亮点,充分发挥指导完善作用,持续提升乱贴乱画治理成效。

今年以来,即墨区“高位推进、分类处置、资金保障”、李沧区翠湖社区“党建统领、变清为请”、市北区辽宁路街道办事处“党员带头、全民参与”等符合自身情况的治理经验,通过召开现场会、制发通报等举措示范引领、面上推广,在全市范围内形成了以点带面、促进全局的治理新格局。

市北区辽宁路街道发动群众清理“小广告”,共建共治共享美丽家园。

“小广告”治理工作是动态进行时,而非静态完成时。下一步,市城市管理局将着力探索全市统一的便民服务平台搭建,为市民和从业者提供覆盖日常生活全需求周期的一站式服务,全力打造具有辨识度的“小广告”治理“青岛模式”。(青岛日报/观海新闻记者 贾臻 通讯员 吕钰)