旧貌换新颜！青岛市老旧小区改造按下“快捷键”

半岛全媒体记者 郭振亮

“改造完之后，今年冬天明显感觉比往年暖和多了，这真是为老百姓办了一件大好事。”随着改造工程的完工，青岛数百个老旧小区在这个寒冬里增添了不少暖意。截至目前，全市共完成改造老旧小区318个，节能保暖改造工程4100多万平方米，老旧小区换新颜，老旧楼院“穿新衣”，成为老青岛市民在这个寒冬里的头等暖心事。

老楼“穿新衣”，寒冬暖人心

“我家住在小区顶楼，夏天家里特别热，冬季供热之前家里又特别冷，这已经是老楼顶层的通病了，每年都这样，每年都要熬，年轻人熬一熬也就过去了，关键是家里有80多岁的老人，一旦遇到高温或者寒潮天气就特别遭罪。”

多年以来，都要经历一遭“冬天三九、夏练三伏”的华清园小区居民在今年正式完成了节能保暖改造，正式迎来了居民期盼已久的第一个“暖冬季”。

小区居民陈女士告诉记者：“这次节能保暖改造后，像最近这段时间，在天气特别冷的情况下家里都没有感觉到冷，所以说政府给我们老百姓办了一件大好事。”

与陈女士一样，同样在今年刚刚完成节能保暖改造的市北区瑞昌路社区瑞祥家园小区居民王涛同样对这件大好事连竖大拇指，“我们这个小区原来是印染厂宿舍，因为建成的年代比较久远，没保温改造前，外墙保温效果不是很好。今年通过政府安排，对我们小区外墙进行了统一保温，通过保温后冬天室内温度提升了三到五度，让大家在这个冬天里感到特别舒心和温暖。”

既有居住建筑节能保暖改造工程，以其良好的综合效益深受百姓欢迎，被大家形象地说成老楼“穿新衣”或者“节能保暖工程”。该工程通过统一加装外保温层等措施，提高建筑保温性能，降低建筑能耗需求，有效改善居住环境和空气环境质量，同步优化美化城市形象。

超额完成节能保暖改造，3.5万户居民受益

市委、市政府高度重视，将该项工作作为促环保、惠民生的重要措施。2016年起更是连续7年将“实施节能保暖工程”列入市办实事。

今年以来，市住房城乡建设局认真贯彻市委、市政府部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，秉承“唯信任不可辜负，唯实干回报信任”的工作理念，以“工作标准化、标准程序化、程序公开化”为抓手，深入实施全市既有居住建筑节能保暖改造工作。2022年，全市计划实施既有居住建筑节能保暖工程233万平方米。为确保能够保质、保量完成好今年工作目标，市住房城乡建设局以“作风能力提升年”活动为契机，严格按照严、真、细、实、快的工作要求，工作中坚持“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”，积极推进各项工作进展。市住房城乡建设局紧密协同相关职能部门，按照市政府既定政策，采取计划分解、摸底调查、现场督导、定期调度、分工协作等措施，积极督促相关各区提前入手、压茬推进；同时要求各区市进一步增强工作任务的紧迫感、使命感和责任感，层层传导压力，压紧压实责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的局面。要有“抢”的意识、“赶”的劲头，倒排工期、挂图作战，加大沟通协调力度，扎实推进各项工作进程。

市节能与产业化中心节能减排技术科科长李全成介绍说：“截至目前，全市共完成节能保暖改造285万平方米，超额完成改造任务，占全年计划的122.3%。改造完成后，从根本上解决建筑物墙体结露、霉变及破损等问题，使建筑物外观焕然一新，有效降低建筑能耗，从而减少污染物排放，促进空气质量品质提升和城市可持续发展。通过改造，改善约3.5万户居民室内居住环境，使室内温度冬季提高约3-5℃，夏季降低1-3℃，冬暖夏凉效果明显。”

2023年，市住房城乡建设局将进一步提高和扩大节能改造实施面积，全市计划实施既有居住建筑节能保暖改造建筑面积约643.56万平方米。改造完成后，将惠及更多居民，居民的获得感、幸福感和满意度都将得到进一步提升。

318个老小区换“旧貌换新颜”

城子C区居民刘素珍说：“挨着贴保温、挨着刷墙，最实惠的是拉上地暖了，比春天还温暖，特别过年亲戚都一齐说好。楼道挨着粉刷，都喷上乳胶漆。门口门也换了，一开始破门就一扇，门框都碎了都锈了，（更换完）确实是好。”

据了解，今年以来，市住房和城乡建设局牢固树立以人民为中心的发展思想,注重为民靠民、惠民利民,坚持实字当头、干字为先，推动老旧小区改造工作纵深突破，取得显著成效。

青岛市旧城旧村改造建设指挥部办公室综合督导部部长边诚介绍说，我们坚持从解决群众“急难愁盼”的问题出发，针对不同类型小区、不同居民诉求，在征求居民意见的基础上，确定改造重点，将打造宜居环境和提升居民服务融入小区改造全过程。坚持改造前“问需于民”，从电梯加装、外立面改造、增设停车位及安装智慧安防等群众最关心最直接最现实的利益问题出发，开门纳谏征集“金点子”，制定改造项目“菜单”，引导群众按需“点单”，真正让群众成为老旧小区改造的“主角”，实现“民有所呼、我有所应”。

家住市南区市南区金门路街道武警支队小区的王玲说：“以前我们小区道路坑坑洼洼的，现在路修好了，路灯亮堂了，下水道也不堵塞了，小区环境焕然一新，看上去特别舒心！小区里还给我们装了电梯，我们老人现在出行特别方便，我真是打心坎里高兴！”

夯实“基础类”改造，扮靓老旧小区“面子”，突破“完善类”改造，丰富老旧小区“里子”。青岛市老旧小区改造既重“面子”又重“里子”，坚持里外并重，改出老旧小区居民“幸福感”。

始建于1999年的裕龙科技公寓小区，共有居民284户，据统计76％的家庭拥有车辆，但以前的划线停车位仅95个，供需矛盾突出。崂山区与居民进行了面对面交流，结合社区微更新，对小区空间碎片进行整合、化零为整，为配套设施建设和公共服务植入腾挪出有效空间，增加停车位，进而满足居民的停车需。

探索老旧小区改治结合“新路径”

据了解，青岛市老旧小区改造坚持“政府统筹、市场运作”，多举措破解资金难题。今年青岛市老旧小区改造计划总投资约39.6亿元，通过财政引导、融资贷款、居民出资、企业投入、军地共建等多元化资金筹措渠道，降低老旧小区改造对区（市）财政的依赖度。例如：市南区、市北区、李沧区、崂山区、平度市积极探索军地共建新模式，共开展军民共建项目8个，其中军队参与投资约4800万元，占改造项目总投资的40%。西海岸新区按照“谁受益、谁出资”的原则落实居民出资责任，将居民出资与改造标准挂钩，并围绕参与率、支持率、出资率、物业覆盖率等指标竞争选定优先改造小区，引导居民出资410万元。

坚持“地需地产、地产地用”，实现保民生和扩内需双赢。坚持“公平、公正、平等、竞争”的原则，通过统一公开招投标的方式，择优选定施工、监理单位和管材供货单位。例如，胶州市积极组织海尔、海信、海润水务、国网（青岛）新能源电动车、尼得科、宇通管业、欧克斯、特来电8家本地企业现场推介，在电梯采购、空调置换方面优先与本土制造企业合作，全面提升本地产品配套使用率。目前，居民以旧换新空调300台，安装电热水器5000台、汽车充电桩100个、海润水务纯净水直饮机15台，加装尼得科电梯289部，使用欧克斯保温材料30万m2、宇通管业15千米，努力帮助本地企业保产业链、供应链稳定，推动民生改善、助企克难实现共赢。

坚持“监管并重、长效管理”，推进老旧小区焕然一新。充分发挥监管作用，在施工过程中，坚守“为民不扰民”的工作宗旨，建设主管部门、街道全程参与、严格管理，落实文明施工各项措施，全力打造放心工程、惠民工程。改造完成后，注重小区的长效精细化管理。例如，城阳区推行改造与物业管理一体化政策，对完成改造的老旧小区引进物业管理，按每月每平方米0.3元的标准连续补助3年物业费，并鼓励物业企业通过收取物业费、车位费和广告费等方式实现自我管理、良性循环。