半岛观察丨争取青岛都市圈发展规划获批！省政府工作报告为青岛2023点题

半岛全媒体首席记者 刘笑笑 李晓哲

走在前，开新局！1月13日上午，山东省十四届人大一次会议隆重开幕。省长周乃翔代表省政府向大会作政府工作报告。在政府工作报告中，青岛被提及30余次，与青岛相关的各项工作更是不胜枚举。青岛被寄予厚望，重任在肩。

成就五年，续写征程

过去五年是山东发展史上极不平凡、极为重要的五年。五年来，全省上下坚定落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，矢志推进强省建设。

政府工作报告总结的“三大标志性成果”“八个显著成就”，全面回顾总结了过去五年齐鲁儿女拼搏实干取得的成就。

从政府工作报告中我们可以看到，过去五年的青岛不仅自身实现各领域的突破，在产业链式延伸、区域协同发展中，也发挥出龙头引领作用，脉络清晰，鼓舞奋进：

高速磁浮交通系统等突破国外垄断，国信1号等填补国内空白；

西海岸新区加力提升；

自贸试验区试点任务基本完成，上合示范区建设扎实推进；

“齐鲁号”中欧班列累计开行6517列；

上合青岛峰会、跨国公司领导人青岛峰会等影响广泛，选择山东、创业齐鲁越来越成为共识；

济南、青岛国家级互联网骨干直联点开通运行；

官路水库开工建设……

桩桩件件无不是奋进实干开创的崭新发展局面。

2022年2月7日，北京冬奥会短道速滑男子1000米决赛中，作为冬奥会历史上首位代表中国队出战的山东运动员，青岛小将李文龙获得银牌，实现了青岛乃至山东参加冬奥会的历史突破。这是青岛乃至山东体育工作历时上里程碑的一天。而这在政府工作报告中凝练成一句话：“东京奥运会、残奥会，北京冬奥会、冬残奥会，全运会均创历史最好成绩。”它的背后包含着多少体育健儿和体育工作者的努力和付出，也是过去五年发展值得山东人民骄傲的写照。

在政府工作报告回顾和2023年工作部署中，都重点提到了“崂山实验室”。“全力做好崂山实验室服务保障工作”，展现出山东省对这一实验室的重视，更体现出举全省之力做好崂山实验室服务保障的决心和信心。

在去年底举行的山东省委经济工作会议上，山东省委财经办有关负责同志接受媒体记者提问时提到，近年来，山东省落实“在增强经济社会发展创新力上走在前”的要求，不断强化持续创新，系统谋划实施“十大创新”行动计划，牵住科技创新“牛鼻子”，打出全面创新“组合拳”。其中重点点出“崂山实验室正式挂牌组建，实现了山东省战略科技力量的历史性突破”。并提出要全力支持崂山实验室入轨运行，加快构建“1313”四级实验室体系。

山东将着力打造的“1313”四级实验室体系是指，争取到2025年，建设1家国家实验室、30家左右国家重点实验室、10家左右山东省实验室、300家左右省重点实验室，整体构建四级联动、梯次衔接、具有山东特色的实验室体系。

其中一家国家实验室就是指崂山实验室，足见其在山东省整体创新体系中的分量。

据了解，崂山实验室是我国海洋领域唯一的国家实验室，其战略意义不言而喻。国家实验室代表科技力量的“国家队”，青岛能拿下这个全国“唯一”，正是其在海洋经济、科研领域实力的直接体现。

刚刚结束的青岛市两会上，在青岛市政府工作报告中也对全力支持崂山实验室入轨运行这项工作进行了部署。围绕崂山实验室一系列的动作正陆续做出。未来，山东也将充分发挥崂山实验室等重大创新平台载体作用，集聚全球优质创新资源，打造世界一流的海洋科学中心。

轴带发展，龙头带动

从省政府工作报告中读懂青岛未来发展，人们最想看到青岛在全省发展中的地位和作用。

“加快省会、胶东、鲁南三大经济圈协同发展，争取济南、青岛都市圈发展规划获批，启动济青发展轴带三年行动，打造具有全国影响力的经济走廊，更好发挥山东半岛城市群龙头带动作用。”

当政府工作报告做出这一部署时，令人振奋。这也预示着山东“一群两心三圈”格局走向深入，青岛的龙头引领作用进一步凸显。

对于这一发展格局，政府工作报告中反复着墨，足见全省加快促进区域协调联动发展的决心。

报告指出，未来五年要“坚决落实黄河重大国家战略，做强‘一群两心三圈’格局”，要“全面增强山东半岛城市群竞争力”。

2023年，山东要推动青岛都市圈发展规划获批，启动济青发展轴带三年行动，这些都是在不遗余力增进深化城市之间的交流，全省上下一盘棋。

举办“黄河大集”活动，打造黄河文旅消费品牌；

实施文旅提质赋能计划，规划建设沿黄河、大运河、齐长城、黄渤海文化体验廊道和沿胶济铁路文化体验线；

开工京沪高铁辅助通道青岛连接线，加快建设潍烟等6个项目，建成莱荣高铁；

建成济青中线智慧高速公路；

支持济青建设国家E级超算中心；

打造济青人才集聚平台；

深化济南、青岛、威海服务贸易创新发展试点；办好日本、韩国、RCEP区域3个进口博览会；

深化蓝色海湾整治，建设人海和谐美丽海洋……

我们看到，山东在推动‘一群两心三圈’格局优化发展中，在将城市之间的交融不断深化推进，形成更多突触、链接，产生“1+1>2”的发展力量。

而其中，青岛再次被凸显出来，引领带动，龙头崛起。

在先行先试、带动发展上，青岛几张王牌也被一一“点将”，并被赋予更多的期待：

上合示范区方面，用好上合之珠国际博览中心，举办上合组织产业链供应链论坛，推进国际能源交易中心建设运营，加快上合组织经贸学院实体运作，打造欧亚班列日韩陆海快线集结中心；

自贸试验区方面，加快实施深化改革创新方案，新形成30项以上制度创新成果；

新区和开发区方面，支持西海岸新区在经略海洋、融合创新、自贸试验等领域先行示范……

支持西海岸新区先行示范连续多年被写入省政府工作报告，在肯定了新区国家级新区功能发挥上的作用同时，也对其未来发展提出了更高要求。

西海岸新区预计2022年全年地区生产总值将跨过4500亿元大关，增长5.5%左右；扣除留抵退税因素后，一般公共预算收入首次突破300亿元、完成321亿元，增长6.7%。新区综合实力稳居国家级新区前三强、全国百强区第四名，连续三年获评全省高质量发展先进区，在全市“摘星夺旗”季度考核中蝉联第一名，新时代社会主义现代化示范引领区建设迈出坚实步伐。

在刚刚结束的黄岛区（西海岸新区）第三届人民代表大会第二次会议上，新区也为未来发展提出了新的目标：新区2023年将努力实现地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资提质增效，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成节能减排降碳约束性目标和环境质量改善目标。

西海岸新区将充分发挥国家战略叠加、发展基础雄厚、开放创新平台富集等优势，树立系统观念，强化前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，勇当绿色低碳高质量发展的开路先锋，共创新时代幸福美好生活，努力夺取新时代社会主义现代化示范引领区建设新胜利。

团结实干，奋进征程

报告对“扎实推进先进制造业强省行动”的工作进行了重点部署：

深化标志性产业链突破工程，培优塑强一批“链主”企业，建强智能家电、轨道交通装备、动力装备3个国家级先进制造业集群，培育首批6个省级先进制造业集群，打造10个百亿级战略性新兴产业集群……

无论是培优塑强“链主”企业还是“工赋山东”，还是绿色转型发展，青岛都已经跑在前面。

总投资130亿元的海尔卡奥斯工业互联网生态园开工建设，海信电视机出货量跃居全球行业第二位；中车四方研制的雅万高铁高速动车组成功下线，轨道交通关键装备产业园一期竣工；总投资130亿元的奇瑞超级工厂实现整车下线；全球首艘10万吨级智慧渔业养殖工船交付使用，世界最大的圆筒型浮式生产储卸油装置建成交付……

一批产业发展突破让青岛扛起了山东发展的支柱作用。去年，青岛加快实施实体经济振兴发展三年行动，聚力发展24条重点产业链，一批引领性产业项目快速突破，制造业增加值占生产总值比重稳步提高，蝉联全国先进制造业百强市十强，现代产业先行城市建设迈出重大步伐，优势产业持续做大做强。

在今年青岛市政府工作报告中提出，在推动现代化产业体系建设上持续用力。打好“新制造”建链强链、“新服务”融合提升、“新园区”释能增效、“新项目”持续扩量“四场硬仗”，持续提升24条重点产业链韧性和安全水平。其中要发挥“链主”企业带动作用，整合产业链资源，引进更多配套企业落户发展。

勾画省政府工作报告中的青岛元素，不难发现今年“含青量”依然非常之高。更容易看出的是，被点名率高的工作内容正是青岛的优势所在，也可以用这一思路反推哪些工作还有不足或短板之处。

无论如何，时钟的指针一刻不停地转动，催人奋进前行，新目标、新要求已经排上2023年日程：

加快海尔卡奥斯生态示范园、东旭光电新型显示等项目建设，研究推进青岛石化异地搬迁；

推进南水北调东线二期工程前期工作，加快官路水库建设；

加快氢燃料电池汽车推广力度，整合锂电、动力系统、整车制造等资源，尽快在新能源汽车领域形成竞争优势；

深化“透明海洋”工程，建设海洋科技成果转移转化中心，启动海洋人才港建设；

打造山东半岛世界级港口群，建成青岛港前湾港区自动化码头三期；

支持建设国际农产品加工产业园；

聚焦日韩、欧美、东盟等重点国别地区，办好跨国公司领导人青岛峰会、青企峰会主场活动等；

深化营商环境创新提升行动，支持青岛等争创国家营商环境创新试点城市；

加快华电青岛等项目建设……

团结就是力量，实干铸就辉煌。朴素的语言表达着对全省人民真诚的承诺。在未来一年里，青岛也必将埋头苦干、担当作为，踔厉奋发、勇毅前行，全力推动经济社会高质量发展，奋力开创新时代社会主义现代化国际大都市建设新局面，为不断开创新时代社会主义现代化强省建设新局面贡献青岛力量！为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！