本报于6月24日刊登了
《邯郸演绎新版“学步” 丛台区差点要指导咱市南工作》一文以后，中华网、新华网、人民网、中新网、凤凰网、新浪网、搜狐网、网易网等知名网站，以及《法制日报》、《北京青年报》、《广州日报》、《新京报》、《燕赵都市报》、《齐鲁晚报》等多家媒体也分别予以报道与评论 。
其中《 法制日报》在《“开封指导漯河工作”闹剧又在邯郸上演》一文中指出，“邯郸市丛台区这种‘天下文章一大抄’的心态 ，是极不负责任的行为”；《重庆时报》的文章《权力自省缺席比新“邯郸学步”更可怕》发表评论说：“新‘邯郸学步’暴露的官场痼疾值得重视，不过，更值得警惕的是权力者所缺乏的自省勇气……”。
近日，市南区委书记李学海接受本报记者专访，详细解读市南区建设“首善之区”五个最的内涵。
《城市信报》：李书记您好！市南区提出要“建设现代化国际城市首善之区”，不但在青岛产生了很大的影响，在国内多个城市也产生了较大的反响。请问，市南区是怎样理解“首善之区”这一概念，又是什么时候提出这个工作目标的？
李学海：“首善”一词最早出自东汉著名史学家、文学家班固的著作《汉书·儒林传序》：“故教化之行也 ，建首善，自京师始”。“首善之区”在过去特指首都京师，现在泛指最好的地方。
目前，全国各地的许多城市和地区都提出了建设“首善之区”的工作目标，但概念内涵并不相同，有的只是提出了一个口号，有的则偏重于精神文明建设、环境建设等一个或几个领域。
市南区是在2008年12月26日的“解放思想百日教育”活动动员会上，提出了建设青岛市经济结构最优、城区环境最美、居民素质最高、社会秩序最好、发展潜质最大的现代化国际城市“首善之区”的奋斗目标的，进一步明确了市南区的发展方向。
《城市信报》：市南区是基于什么样的背景和考虑而提出要打造“首善之区”的？市南区所要打造的“首善之区”具体是什么样子的？
李学海：市南区作为青岛市的核心区，地位特殊、优势明显，在全市“环湾保护、拥湾发展”战略中发挥着桥头堡的关键作用。
去年3月，省委常委、市委书记阎启俊同志到市南区调研时，对市南的发展提出了“要在全市率先实现产业升级，形成崭新、高端的产业体系；率先打造一个国际化、花园式、生态型的美丽城区；率先解决好民生问题；率先保持社会稳定，构建和谐社会”的“四个率先”工作总要求。
为贯彻落实好市委的指示要求，围绕如何进一步在全市“环湾保护、拥湾发展”战略中发挥更加积极的作用，围绕如何进一步充分把握住后奥运机遇，我们以解放思想为先导，跳出青岛看市南，以世界的眼光和国际化的视野，谋划中心城区发展新思路，提出了建设“首善之区”的奋斗目标。
市南区要建设的现代化国际城市“首善之区”，核心和抓手是“五最目标”，即实现“经济结构最优、城区环境最美、居民素质最高、社会秩序最好、发展潜质最大”。这是市南区不同于其他城市和地区所提出“首善之区”目标的根本所在，符合市南区的发展实际和未来，体现了建设市南特色“首善之区”的独特之处和深刻内涵。
《城市信报》：我记得市南区还曾经提出要打造核心区、桥头堡等，其与“首善之区”之间的关系应该怎样理解呢？
李学海：对于核心区、桥头堡、“首善之区”三者的关系如何，简单地说，核心区是历史定位，桥头堡是功能定位，“首善之区”则是目标定位，三者服务于市南发展的不同需求，是并行不悖的三个概念。
核心区定位是源于市南区历史原因所形成的区域位置特点提出来的，偏重于地理概念；桥头堡定位是市南区为服务“环湾保护、拥湾发展”战略的功能提出来的，偏重于经济概念，而且这一作用主要是由西部4平方公里的国际航运服务区这样一个区域来承担；而“首善之区”定位，则是一个涉及市南区经济社会各项事业发展的总体奋斗目标。
《城市信报》：为了建设“首善之区”，市南区已经做了很多实际工作，市民对于打造“首善之区”的积极性也很高，这个理念已逐步深入人心，那么市南区建设“首善之区”有无系统规划，可以列个时间表吗？
李学海：建设“首善之区”目标提出以来，市南区在学习实践活动中提出了19个战略课题，由区级领导牵头开展的调研活动已全面完成并形成了调研报告，进一步理顺和明确了建设首善之区的总体思路。
建设现代化国际城市“首善之区”，对于市南区是一项打基础、立长远的重大工程，体现了市南区追求科学发展、和谐发展和率先发展的美好愿景，具体分为三个阶段来实施(2009年、2010年、2011年～2012年)，到2012年基本实现建设“首善之区”的奋斗目标。目前，我们正在抓紧制定全国首个建设“首善之区”的综合指标体系，即将出台具体的实施意见，进一步将建设“首善之区”的发展目标落实到一项项具体工作中去，不断向市南区更加辉煌美好的明天迈进！
◎新闻链接 “首善之区”五最目标 要努力实现经济结构最优。服务业是市南区的主导产业，到2012年，全区生产总值要达到1000亿元的规模，服务业增加值总量占全区生产总值的比重达到91%以上。
要努力实现城区环境最美。市南区将牢固树立“环境就是生产力，打造环境就是发展生产力”的理念，把优化环境作为夯实发展载体、展示开放形象和提升居民素质的重点工作常抓不懈，进一步深化“优化市南新环境”工作，使环境建设横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖。
要努力实现居民素质最高。市南区作为青岛的核心区和对外窗口，要培养居民坚定的思想素质、良好的心理素质和健康的身体素质，做到“我的健康我做主”，不断加强自我保健意识，坚持科学正确的生活方式。
要努力实现社会秩序最好。一个良好的社会秩序，是保证经济社会健康发展的重要前提，也是经济社会发展成果的重要体现。市南区全面开展了“四型社区”建设，全区1000平方米以上社区用房达到6处，“四型社区”建设工作经验在全国得到推广。
要努力实现发展潜质最大。旧城改造对于一座有一定发展历史的城市而言，就像人的新陈代谢，是一项需要不断循环推进的永恒的公共课题。会不会搞旧城改造，善不善于搞旧城改造，是对“建成区”党委政府执政能力的重要检验。搞城市建设就像是作画，新城区开发就像在一幅白纸上作画，有广阔的空间去发挥，可以随意描绘；而旧城改造就像是在一幅已经画好的画中再去进一步地修改、加工、制作，使这幅画焕发新的光彩、新的生机，体现的是更高的智慧、能力和水平。
作为青岛市的中心区，市南区辖区面积只占全市面积的0.3%，但是寸土寸金，土地所蕴涵的经济效益巨大，要突出把旧城改造作为拓展市南区发展空间、提升发展潜质的重大举措抓紧、抓实、抓好。 记者 郝春梅
（来源：半岛网-城市信报） [编辑: 宋涛]
