文/
李红梅
杭州市人民检察院指控浙江大学水环境研究院院长陈英旭：2008年8月至2011年12月，利用课题总负责人的身份，将其博士生实际控制的关联公司列为课题外协单位，并通过授意关联公司开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目等手段，将1022.6646万元专项科研经费套取或者变现非法占为己有。知情人士称，如果这一指控被法院认定，此案可能创造了贪污科研经费的新纪录。(7月29日《中国青年报》)
资料显示，陈英旭教授是中国水环境治理领域的知名专家，享受国务院特殊津贴，还担任过三届全国政协委员，身上笼罩着闪亮的学术及政治光环。这么一位星光熠熠的学者，竟然涉嫌贪污千万科研经费 ，令人震惊。检方的起诉书显示，陈英旭出事源于他2008年正式接手的“太湖流域苕溪面源污染河流综合整治技术集成与示范工程”。这一课题总经费高达3.135亿元，旨在为完成太湖流域水环境综合治理、实施“清水入湖工程”提供科学支撑。近几年，太湖流域水污染问题屡屡爆出，备受关注。这种情况下，国家及地方投入大量资金支持相关环境科研项目，的确很有必要，但3亿课题经费没有被用于相关科研活动，却被负责人私自占为己有，令人痛惜。
问题是，伪造假发票、假合同、假账目等手段并不高明，上千万的科研经费为何用这些小伎俩就能轻松搞到手？目前，我国对于科研经费的监管，主要包括承接单位的内部财务监管和各相关部门的抽查审计。陈英旭的代理律师称，2012年国家审计署对重大专项进行例行检查审计时，陈英旭自觉经费使用存在问题，将违规款项退回浙江大学，之后才被立案侦查。而陈英旭承接的“苕溪课题”实施期为2008年8月至2010年12月。也就是说，在课题实施期间，陈联合其博士生套取千万科研经费，一直未被其所在单位发现，直到课题结束一年多、国家审计署进行抽查审计时，违规使用经费问题才被发现。由此可见，出于种种原因，承接单位对科研经费的内部财务监管几乎形同虚设。
科技部部长万钢在一次报告会上披露，我国科技经费节节攀升，中央财政科技投入保持年均20%的增长，我国科技基本走出了经费短缺的时代。但令人遗憾的是，走出“短缺时代”的科研经费，却走进了“硕鼠的围城”——随着高校科研经费来源渠道的多元化、复杂化，一些科研人员利用科研经费监管漏洞，大肆贪污、挪用科研经费。中国科协一次调查显示，科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。从中央到地方，从科研院所到各类学术机构，违规使用科研经费并非个别现象，陈英旭案只不过是科研经费使用乱象的冰山一角。
每年上万亿元的科研经费数额巨大，必须让其中的每一分钱都花在科研的“刀刃”上，防止其沦为个人的“提款机”。为此，国家有关部门在加强抽查审计的同时，也应尽快健全科研经费管理制度。此外，高校、科研机构等科研项目承接单位，更须认真贯彻落实国家科研经费管理政策，严格科研经费管理审批及预算编制，提高科研经费使用效益及透明度。
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