相比于集体
土地，宅基地及建在宅基地上的房子，才是农民真正的、最重要的个人
财产。十八届三中全会提出要“赋予农民更多财产权利”，既然如此，就不能将宅基地与农民个人房产排除在外——不能买卖的流转，很难说是真正的流转。
11月12日，安徽省政府在官网发布指导意见，决定在全省20个县(区)开展农村综合改革示范试点工作，有媒体将此解读为“农民可以买卖宅基地”。安徽省国土厅有关人士13日晚表示，这是对文件的误读，文件中称“可以流转使用宅基地 ”，并非可“买卖”。(11月14日《新京报》)
安徽省这份文件，最受关注的部分无疑是对土地流转的新表述：允许集体建设用地通过出让、租赁 、作价出资、转让、出租等方式依法进行流转，用于工业、商业、旅游和农民住宅小区建设等；建立宅基地退出补偿激励机制，建立农民通过流转方式使用其他农村集体经济组织宅基地的制度。
显然，对于农村集体土地，流转方式包括出让、租赁 、作价出资、转让、出租等；而对农民个人宅基地，如果你不用或者用不了，退出来有补偿激励，如果不够用或者要换地方，则可通过流转方式使用——具体的流转方式是什么呢？媒体理解为可以买卖，但安徽国土部门又称并非买卖，那大概就只能向集体租用或者与其他农民交换。
当然，政府对农村集体土地与农民个人宅基地，采取不同态度也是有理由的：因为前者是集体所有，土地出让仅涉及村民分红多寡；而后者是农民个人所有，如果卖了可能就没地方住了。但是，相比于集体土地，宅基地与建在宅基地上的房子，才是农民真正的、最重要的个人财产，十八届三中全会提出要“赋予农民更多财产权利”，既然如此，就不能将宅基地与农民个人房产排除在外—— 不能买卖的流转，很难说是真正的流转。
赋予农民买卖宅基地的权利，并不意味着农民就会不顾一切地将宅基地卖光，然后住无所居流浪村头；一方面农民会有买卖的理性，另一方面也还可以从集体或他人那里再次买到宅基地。关键是要让农民的宅基地和房产从沉睡的资源变成显性的、恒久的财产，分享土地市场价格上涨带来的红利，可以用来抵押贷款，也可以用来养老，还可以用来进入城镇安家。
农民对私人财产有买卖理性，只要真正尊重农民的财产权利，不搞强制拆除强制买卖，其实并不需要过分忧虑宅基地买卖；真正需要忧虑的倒是农村集体土地，无论是对外出让还是对外出租，腐败问题绝对不可不防。因为集体土地流转对村集体而言是极大的权力诱惑，如果不能很好地解决腐败问题，土地流转收益很可能会被非法篡夺，造成新的既得利益阶层和暴富群体。
其实，只要是承包到户的土地，就不应由村组织“代民做主”，是否流转、如何流转都应由承包户自己做主；就算是其他集体土地，也应帮助成立相对专业的组织，建立相对完善的流转制度，一方面提高村集体谈判博弈的能力，一方面避免之前已在城市广泛出现的土地交易寻租腐败。“建立城乡统一的用地市场”，需要在确权、自愿的基础上实现同地同权，同时完善制度预防腐败，如此，农民才能真正分享土地增值收益，弥补日益悬殊的城乡收入鸿沟。
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李鹏]
