按照《
规划》,胶东半岛海岛经济优化核心区包括烟台、威海、青岛近岸所有海岛和庙岛群岛,区位优势明显,包含有居民海岛28个,无居民海岛507个。其中,青岛近岸岛群以青岛市黄岛区为依托,打造现代化的港口物流、能源和出口加工基地；以灵山岛、田横岛、竹岔岛为中心的系列岛群,重点发展海珍品增养殖业和旅游业。
“一核”:胶东半岛海岛经济优化核心区,是山东海岛经济发展的主要发动机和增长极；
“两区”:黄河三角洲海岛生态保护区和鲁南海岛生态利用区,对全省海岛生态保护与可持续发展起着支撑和促进作用；
“十组团”:指鲁北平原海岛组团、庙岛群岛海岛组团、芝罘岛群组团、刘公岛岛群组团、威海东部海岛组团、乳山口岛群组团、田横岛群组团、崂山湾岛群组团、灵山岛群组团和海州湾海岛组团。
记者从山东省海洋与渔业厅了解到,《
山东省海岛保护规划》(以下简称《规划》)编制完成并经山东省政府常务会议研究通过,将于近期公布。该规划提出,将按“一核两区十组团”的总体布局,对海岛进行三级多类管理,协调促进陆、岛、海的有机连接,形成山东半岛蓝色经济区的战略纵深。
规划范围包括纳入《中国海域海岛标准名录》(山东分册)中的589个海岛及其周边海域(分布见下表),其中有居民海岛32个,无居民海岛557个。规划基准年是2011年,规划期限为2012～2020年,展望期至2030年。
省海洋与渔业厅海域海岛处处长王仁堂介绍,《规划》依据海岛的自然属性、区位属性以及海域资源条件,对海岛进行归类管理。山东省海岛保护开发将紧紧围绕山东半岛蓝色经济区战略的实施,以海岛为节点,构筑“一核两区十组团”的海岛分区总体布局。
海岛管理:2个一级类,5个二级类,8个三级类
《规划》根据海岛资源与环境、保护与开发现状、社会经济发展需求等情况,还将山东海岛划分为2个一级类,5个二级类,8个三级类。一级类分为有居民海岛和无居民海岛；二级类分为有居民海岛的特殊用途区域和优化开发区域,无居民海岛的特殊保护类、一般保护类和适度利用类；三级类对无居民海岛细分为生态保护海岛、保留类海岛、农林牧渔海岛、旅游娱乐海岛、公共服务海岛和交通工业海岛等。
现存问题:权属不清、开发利用粗放
《规划》对全省海岛保护区建设、海岛生态整治修复、领海基点海岛保护和有居民海岛、无居民海岛开发利用现状等进行分析,指出目前海岛保护开发工作中存在生态破坏严重、权属不清、开发利用粗放等问题。《规划》提出,到2020年,将实现海岛生态保护显著加强、海岛开发秩序逐步规范、全面建成海岛小康社会、特殊用途海岛保护力度加大的目标。
