□王兆锋 高田 报道
▲东阿把达标处理的污水排放到风光旖旎的洛神湖,成为洛神湖的重要补给水源。 踏着"东融西借、跨越赶超"的铿锵鼓点,
2013年画上了圆满的句号。站在2014新起点上回望2013,聊城的答卷可谓亮点纷呈:这一年,聊城打响了三年跨越赶超攻坚战,首战告捷,向建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区的奋斗目标坚实迈进。解放思想、转轨提速、加压奋进,全市呈现出"经济健康发展、社会安定和谐、人民安居乐业、干部干事创业"的良好局面,各项目标任务全面完成。
发展,是为了让人民生活得更加美好。聊城跨越赶超最初的动力源泉,就在聊城人心里,在聊城人的手上,化作细微的一粥一饭,一呼一吸；聊城的各项变化,都在你我身边:农民上楼,城镇变美,大项目纷纷落地,办理行政审批更方便、更快捷……盘点你我身边的变化,这一年的收获,是全部汗水当之无愧的奖赏；这一年的拼搏,是赶超路上坚实的脚印；这一年的不足,是新的一年更加努力的理由。
□ 本报记者 王兆锋一个乡折射出的加压奋进
2013年,对于聊城高新区韩集乡党委书记潘勇来说,是最忙碌的一年,也是收获最大的一年。2012年,韩集乡的地方财政收入仅85.6万元,居聊城135个乡镇(街道)末位。为此,他受到了高新区党工委的批评。2013年,潘勇带领乡党委一班人,鼓足精气神,埋头苦干,认真研究土地整理、招商引资、企业扩张、项目建设等问题。开了数十次黎明会、夜间会,马不停蹄地招商。目前,韩集乡以旅游度假区、城镇化社区、特色产业区为中心的发展格局已基本成形。2013年,全年地方财政收入300多万元。现有多个项目在谈,其中最大的项目计划投资10亿元,建成后年税收可达5000万元左右。
韩集乡的巨大变化,是聊城市转轨提速的一个缩影。2013年,中原经济区、济南城市群经济圈和山东西部经济隆起带三大战略叠加,聊城由过去大家普遍担忧的"被边缘化",一跃成为国家和全省重点区域发展战略的叠加区。所带来的重大机遇,在聊城历史上是从来没有过的。
聊城市委书记林峰海认为,所谓机遇,只是一种可能,机遇千载难逢,同时又稍纵即逝。因势而谋,才能谋定后动；顺势而为,才能有效作为。聊城人抖擞精神,"先发制人",提出必须抓住用好机遇,乘势而上。4月份,聊城市委十二届四次全体(扩大)会议召开,吹响了"东融西借、跨越赶超,建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区"的前进号角。
聊城市市长王忠林介绍:为确保跨越赶超目标任务的落实,聊城环环相扣地采取了一系列措施,激发了全市比学赶超、跨越赶超的热情。把市经济开发区和高新区分设,启动了江北水城旅游度假区建设,加上东昌府区,在中心城区形成了4个区的格局,形成各县市区竞相发展的格局；开展了"大项目突破年"活动,千斤重担大家挑,人人头上有指标；以跨越赶超论英雄,四次观摩,所有观摩人员进行了实名打分,并在随后的集体会议上现场公布,并打破传统的县(市区)排名顺序,按照分数安排县(市区)党政主要负责人的座次,排名靠前的往前坐,排名靠后的往后坐。坐在后面的真冒汗,谋划下一步怎么发展。在城建观摩中,一个县成绩不佳,第二天,县领导就带领干部外出参观学习,回来后很快打开了局面。
加压奋进,聊城各项工作实现突破,有13项工作位居全省第一。全市经济在快速发展的同时,结构、质量、效益,都有了明显提升。
一位客商眼中的聊城活力
王月伟,广州博创机械有限公司生产制造中心副总监。博创公司投资16亿元,在聊城建设注塑机生产基地。王月伟负责聊城项目的运作,他对聊城投资环境的感觉就是快,充满了活力。从签约到开工,只有一个月的时间,而且土地保障充足。
王月伟接触了一些聊城企业家,感觉他们干劲十足,都在全力实施"二次创业",其眼界、气魄,与南方的大企业家相比毫不逊色。新凤祥集团在二次创业中,以大气魄谋划有色金属、食品双千亿产业发展蓝图。有色金属产业年产值力争2016年达到1000亿元,同时将凤祥食品打造成国际知名品牌,到2020年实现千亿食品产业。
王月伟的感受代表了众多来聊城投资者的共同想法。2013年,聊城市集中开展了行政审批制度改革,全市累计取消下放270余项行政许可及审批事项,市级保留项目由年初的367项减少到目前的90项左右,动态保持在全省及周边审批项目最少。每年可为企业减负6000多万元。大力实施重点项目领导帮包机制,对投资过10亿元的项目,设立了警务室、派驻了联络员。在全市党政机关开展了治理"庸懒散"等专项监督检查,查处责任人50人,其中给予党纪政纪处分39人。
聊城坚持改革创新,努力破解制约发展的瓶颈。土地增减挂完成拆旧面积1.5万亩,复耕9000多亩,居全省首位；完成土地挖潜改造1万多亩,建成标准化厂房近1300万平方米,向省报卷使用土地4.95万亩。
精简审批事项,释放活力,就会有蓬勃的发展动力；要素保障有力,就能汇聚起磅礴的发展合力。2013年,聊城招商引资和项目建设实现新突破,全市全员招商,上大项目的氛围已经形成。预计固定资产投资完成1600亿元,增长21%；招商引资到位资金720亿元,增长43%。全市新开工过亿元项目570个,是2012年的2.1倍。200个重点项目完成投资985亿元,79个项目已建成投产,发挥效益。与国内一批知名企业集团建立起合作关系,在建过百亿元的项目5个,过50亿元的项目16个。全市企业户数3万,同比增长12.4%,居全省第一；民营经济市场主体达到15.9万户,同比增长20.3%,居全省第一。
农民上楼背后的城乡巨变
王桂红是茌平县冯屯镇王向村农民,在位于冯屯镇纺织工业园的金号家纺务工,2013年通过按揭在镇里买了新房。在李相武小区,王桂红兴奋地介绍她的新家:"靠着企业,咱也住楼成了‘城里人’了,冬暖夏凉,以前想都不敢想。"
2013年,聊城市新增城镇人口40万,他们像王桂红这样,进城"上楼",分享到城镇化建设的成果。他们上楼的背后,是聊城全力打造"双百大城市"带来的城乡巨变。
这一年,全市城镇化水平增长3个百分点,市城区形成了,城乡面貌发生巨大变化。拆迁强力推进。全市拆迁面积1672万平方米。用一年的时间完成了过去近十年的任务量,成为全省棚户区改造的典型。同时,高度重视安置小区建设,全市已开工建设安置小区522万平方米,其中列入省计划的已经全部开工。
城市框架迅速扩大。市中心城区框架迅速扩大,形成了东昌府区、经开区、高新区和度假区4区竞相发展的格局。全市完成基础设施投资185.1亿元,新建改建主次干道和背街小巷238条,市中心城区已完成76条主次干道和背街小巷建设改造工程。城区20个城建重点项目完成投资152亿元,其中,市体育场竣工并交付使用,滨河大道实现全程通车,中华水上古城四条大街、市民文化中心、西安交大科技园主体已完工,"五环工程"建设拆迁工作已基本完成。
城乡面貌显著改观。紧紧围绕"平、明、绿、美、净、齐"的目标,扎实开展城乡环境综合整治。全市新建和改造道路600多万平方米,新增绿化面积705万平方米,新增造林29万亩,林木绿化率达到34.6%。着力加快城乡社区建设步伐,全市累计建成城市社区129个,启动农村新型社区510个,改造农村危房9557户,改造危房数量列全省第一位。
"善战者,求之于势。"走过不平凡的一年,展望新的一年,聊城把握大势、顺势而为,将打胜东融西借、跨越赶超攻坚战的第二场战役,为建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区奠定坚实基础。
