解读 首划生态红线，推行生态补偿 记者从《要点》中看到，启动城市环境总体规划编制、大沽河流域实施“生态补偿制”、在全市划定
生态保护红线、允许排污权交易等一系列改革试点都将在2014年“落地开花”，与此同时，环境监察体制改革、环评审批改革等也将在今年起步。2014年内，青岛市将建立起城市环境安全防控体系、污染源监控中心等。
《要点》表示，2014年要设立市环保局全面深化改革领导小组，系统谋划全市环保改革工作，统一部署、统筹协调、整体推进。《要点》中已经明确了2014年环保领域的改革试点，包括制定全市环境保护改革三年行动计划和年度改革要点，启动城市环境总体规划编制工作，在大沽河流域推行生态补偿(赔偿)，逐步开展生态保护红线划定、排污许可管理、排污权交易、餐饮业和建筑施工环境管理改革。
同时，环境保护管理体制机制改革也提上日程。改革内容主要包括，制定关于建立健全环境保护监督管理职责的规定，实行更加严格的责任追究。优化全市科学发展综合考核中环境保护指标，提高指标权重。修订全市污染减排和环境改善考核奖励办法。按月公布区市空气质量排名。
改革的目的，是构建有利于环境保护的体制机制。2014年，深化环境监察体制改革，强化环境监督执法，健全联合执法机制以及与司法部门的联动机制，提升环境执法效能。推进环评审批改革，建立规划环评与建设项目环评联动机制和区域限批联动机制，加强建设项目环评审批机构和环评中介服务机构的指导和监管，提高建设项目环评质量。加强项目建设期监管，扩大建设项目环境监理试点数量。强化企业治污主体责任，拓展企业环境污染责任保险制度、企业环境监督员制度和企业环境行为评价制度，引导企业正确履行环境社会责任。
《要点》还表示，重点围绕地方环保法规规章修订、“十三五”规划编制、环境保护精细化管理、环评审批改革、解决跨境污染问题、污染源清单管理、重污染天气颗粒物源解析、环境信访矛盾化解等方面进行调研。
黄岛石化区等强化环境监管 2014年青岛市环境工作共面临三大任务，分别是“污染减排、环境安全、优化发展”，其中，“环境安全”的地位比往年更受重视。《要点》明确表示，将建立健全以预防、预警、应急为主要环节的环境安全防控体系。
环境安全防控体系是用来干什么的呢？《要点》进一步解释称，将完善应急预案和应急值守制度，加强实战演练，提高防范应对突发环境事件的能力。
《要点》要求 ，2014年将以黄岛石化区、董家口港区、新河化工园区等区域和石化、化工、电镀等行业为重点，强化危险化学品、重金属、放射源、危险废物等环境风险源的监管，开展环境风险评估，定期排查 、整治污染事故隐患，着力解决重点行业领域薄弱环节和突出问题 。推进企业环境安全主体责任落实，建立环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制。《要点》强调，尤其要做好黄岛石化基地周边区域环境影响专项评价、世园会环境保护工作。
■提升执法 将建成污染源监控中心 2014年，岛城的环境监管能力将大幅度提升。《要点》要求，围绕提高环境监测综合能力，进一步提升环境监测科研、质量控制、监测仪器设备配置等软硬件水平。记者采访获悉 ，2014年岛城将建起环境监察机构移动执法平台，推行“移动执法”。
今年年内，还将建设完善污染源监控中心，对重点污染源的自动监控现场端设备进行更新改造，确保重点污染源与各级污染源监控中心稳定运行。同时加强环境监测预警和应急响应能力建设，推动环境应急指挥系统建设，建立健全环境风险源数据库。继续加大宣教、信息等能力建设投入，提升对环保重点工作的支撑保障。
市环保局表示，2014年还要开展“整治违法排污企业保障群众健康”等专项执法行动，强化环境行政执法与刑事司法衔接，立案查处并移交司法一批典型环境违法案件。将及时公开环境质量、建设项目环境影响评价、环境违法案件等环境信息，主动向社会通报环境状况、重要政策措施和突发环境事件及其应急处置信息。积极主动回应公众的环境诉求，切实解决工业企业排污、建筑施工噪声、餐饮业油烟等污染扰民问题，提高社会满意度。
■清洁乡村 实施150个农村环境污染治理项目 2014年，青岛全面推进全市生态文明制度建设，研究制订生态文明建设指标体系。《要点》中明确表示，要落实生态山东建设各项工作任务，加快生态市创建工作，推动有关区市创建省级生态市、国家级生态区。落实生态文明乡村建设行动计划，深化农村环境保护“以奖促治”政策，因地制宜推进农村生活污水治理，扎实推进畜禽养殖污染防治，实施150个农村环境污染治理项目，研究建立农村污水处理设施长效管理机制。
制定年度减排计划，落实减排责任书，完善污染减排考核奖惩机制，确保完成全市减排目标任务。积极推进能源结构调整优化，会同有关部门制定鼓励政策，推广使用清洁能源，提高煤炭清洁利用水平，控制煤炭消费总量。完成60个主要污染物总量减排项目，不断挖掘机动车及畜禽养殖减排潜力，提高减排效益。进一步完善清洁生产推进机制，完成60家企业清洁生产审核。
记者 王媛
■相关新闻 环保不达标3企业被曝光 半岛都市报2月8日讯(记者 王媛 ) 8日，青岛市环保局公布了1月份环保不达标生产企业情况，青岛亨斯迈染化有限公司、莱西金浪热电有限公司、青岛世亚精密管件有限公司3家企业因超标排污被曝光。
根据通报情况，青岛亨斯迈染化有限公司在1月20日被环保部门检出化学需氧量超标。莱西金浪热电有限公司在1月7日被检出二氧化硫超标。1月8日，青岛世亚精密管件有限公司在重金属监督监测中，被环保部门检出总铜超标。
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 林永丽]
