“目前环境保护形势十分严峻,环保工作还有很多急需解决的问题。”4月9日,在政法机关服务保障环保工作座谈会上,第一个发言的
山东省环保厅厅长张波说。
环保人人关心,社会关注,今年政府工作报告提出“坚决向污染宣战”。“今年以来,省环保厅查处了23起恶意排污的案件。可是经查阅有关规定,由于环境污染入罪的门槛高,恶意排污只有造成严重后果才能给予刑事处罚。对于当时没有造成严重后果的排污者,处罚上限往往只是拘留15天、罚款10万元。”张波说,有些企业排污一天就省几十万元,这样的处罚哪能震慑住违法者?
去年6月18日发布的两高司法解释对环境污染犯罪作出了细化规定,但由于存在取证难、认定难等实际问题,一些不法业主对环保执法检查置若罔闻。张波说,环保执法检查人员到一些地方检查时,一些不法业主暴力抗法,甚至放狗咬执法者。
企业排出的哪些物质造成了污染?污染后果有多严重?只有专业的鉴定结论,才能确定当事人是否构成犯罪,罪轻还是罪重。“目前我省拥有鉴定资质的省级专业机构只有3家,这加剧了鉴定难,致使环境违法犯罪得不到及时处理。”张波说。
省司法厅厅长王本群介绍说,过去由于环境违法犯罪案件总数不多,在司法鉴定相关规定出台时,没有对环境污染司法鉴定机构作出相应规定。他建议说,要打击环境犯罪,鉴定机构必不可少,应在下一次修订司法鉴定相关规定时,对环境污染司法鉴定机构作出专门的规定,促进鉴定机构依法设立、依法运作。
座谈会上,不少人提起了康菲漏油事件。在该事件中,烟台养马岛海产养殖户于军等80多户养殖扇贝的渔民受到了损失,其中只有40户渔民委托律师起诉。为何半数人不愿意起诉?于军曾给记者算过一笔账:自己损失了几百万元,在不确定是否能赢得官司情况下,先要支付十几万的律师费,4万元的诉讼费。特别是鉴定费更高,石油是有“油指纹”的,只要在养马岛海域取样进行鉴定,就能证明这一海域的石油是否是康菲公司泄漏的。但这项鉴定技术含量高,鉴定费是天文数字,不是养殖户们能承担的。
