文/
温江桦 4月25日，江苏省市政风热线联动直播走进淮安。住在河面的陈女士带着一瓶河水走进了直播现场，并当场向淮安市环保局局长下跪，请求尽快治理柴米河污染问题。 从现实治污中的种种羁绊考量，陈女士跪求环保局长履行职责，恐怕还是“无奈”多一些。这种无奈，体现在公民权利的疲软之上。对于治污不力、环境污染，公民可以采取的措施不少，如批评、建议，甚至起诉。不过，方法看似很多，并无“杀手锏”。陈女士此前也去环保局投诉未果；最近一个典型例子：兰州市民起诉自来水苯超标，屡次被法院驳回。由此看来，公民权利的启动，并非易事；打消权力的傲慢姿态，还须制度保证公民对权力有着根本的制约能力。
这种制约能力在哪？如果借鉴一下美国上世纪60年代兴起的环保运动，里面有一个很典型的细节：环保热潮席卷美国，迫使美国两大党无不将“环境保护”视为一柄争取选民的利器。启示很明显：如果能用老百姓能左右官员仕途，就有希望打消权力傲慢，亦可破除地方保护主义。对比而言，国内对环境治理是自上而下的“治污不力一票否决制”，其弊端在执行过程中也显露无疑：如果行政高压摈弃了与社会互动，在公开透明机制不畅的情形下，实际运行往往走偏。
不可否认，国内对治理污染自上而下的行政压力，越来越大，从近日人大常委会通过的新《环境保护法》即可看出——“按日计罚不封顶”、“领导引咎辞职”等制度，颇有力度。但对比来看，对公民的权利规定，却显得有点单薄。虽然这次新《环境保护法》为环境保护公益诉讼，规定了强硬条款：符合规定的社会组织向法院提起公益诉讼，法院应当受理，但是还远远不够。
治理污染，需要自上而下，更需要自下而上。“自上而下”的治理中，目前的要义是让地方环保机关有力，让其有所作为，不被地方政府掣肘。而“自下而上”的治理中，更要补足公民的话语权，提升公民意见的分量、比重，让公民权利能够有效影响权力的运行生态。如果做不到这一点，恐怕陈女士这一跪，徒具新闻效果，却很难起到实际作用。 (作者系媒体人)
半岛网辣蛤蜊评论（
http://news.bandao.cn/lagala/）原创作品，转载请注明来源。 （来源：半岛网-城市信报） [编辑: 林永丽]
