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燕农 李克强总理日前主持召开国务院常务会议，在研究进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担时，李克强指出，“我们企业对市场的预期把握不准，一个重要原因就是，我们的市场不透明。”他要求有关部门与已公开的“权力清单”配合起来，建立“收费目录清单”。会议决定，对已出台政策措施落实情况开展全面督察，并引入第三方评估和社会评价。(6月3日《新京报》) 税费负担较重，是我国民营企业很难做大做强的原因之一。长远来看，对经济发展、财政税收、劳动就业等等，均非利好消息。究其根本，纵使原因错综复杂，但两个主要方面却能凸显出来：一者 ，权力与市场的关系界定不清楚，“政府那只闲不住的手”不时越界乱摸，甚至不受约束的权力直接伸进企业翻云覆雨，出现“老板再大，一个处长都能把你搞死”的畸例；二者 ，权力僭越法律法规，私设审批权和收费项目，以有形的方式向企业乱伸手。
“市场不透明”的一个重要原因是权力不透明，在封闭而又缺乏有力约束的运行环境中，公权力颐指气使、“为官乱为”，其每一次的随性“乱为”，都会影响到企业的市场预期。从这个意义上看，此前各级政府部门相继公开的“权力清单”，以及将要建立起来的“收费目录清单”，恰似厘清政府与市场关系的两个重要支点，共同支撑起一个透明的公权力平台——前者宣示了权力能够干什么，后者公开了权力应该怎样干。
这两份“清单”对当前调整经济结构、促进经济增长，价值不容小觑。在经历了一段时间政企、政商关系模糊的社会背景下，只有先让公权力透明起来，才会培育出
透明的市场。当然，再好的政策也需要“打通抓落实的‘最先一公里’和‘最后一公里’，力破‘中梗阻’”，这就需要回到对政策措施落实情况的全面督察上来，向庸政、懒政；上有政策、下有对策开刀。在这方面若能成功引入第三方评估和社会评价，将是社会组织和公众监督权力的一大进步，也会是权力透明化的一个表征。因为只有权力合法透明运行，才会有第三方不惮于日后受制对其评估，也无法谋求利益关照而得出不客观的评估结果。
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