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于立生 6月6日，浙江省杭州市人大举行《杭州市院前医疗急救管理条例(草案)》立法听证会，拟出台规定：鼓励具备急救专业技能的公民对危、急、重症病员实施紧急现场救护，其紧急现场救护行为受法律保护，不追究有关法律责任。(6月7日《钱江晚报》) 救人是个技术活，确实最好是由掌握一定专业知识技能的人来进行。因此，卫生部2011年曾发布伤害干预系列技术指南，如《老年人跌倒干预技术指南》《儿童道路交通伤害干预技术指南》等。此次，《杭州市院前医疗急救管理条例(草案)》拟规定“紧急现场救护行为受法律保护，不追究有关法律责任”的对象，也是“具备急救专业技能的公民”。与之相匹配的是 ，该草案特别明确警察、消防员、保安、社工、导游、以及公共交通工具的驾驶员、乘务员等职业的工作者，都应该参加急救培训。
如果有人突然倒地不省人事，大部分人不敢第一时间冲上去救助，一般的担心有两种：一是自己没有急救知识，不会救；二是担心救出问题来 ，不小心还要惹上官司。其实，还有第三种，就是在施救过程中并未出现差错，但本属救不过来的，也因此惹上纠纷、官司。条例“草案”对“具备急救专业技能的公民”的限定，即是尽量缩减因救治不当放大风险导致不良后果的可能性。有人紧急现场救护，总好过没人紧急现场救护，免除紧急施救的具备急救专业技能公民的责任 ，是“两害相权取其轻”，也是一种合理的风险承担 、责任分配。毕竟，紧急施救面对的是风险，没人能够确保万无一失。倘若“救人者是要承担相应过失责任的”，那就是把见义勇为、无偿紧急现场施救公民 ，完全等同于履行职务行为的医生了，并不合理、适当。
史学家黄仁宇曾说：“道德非万能，不能代替技术，尤不能代替法律。凡能先用法律及技术解决的问题，不要先就扯上了一个道德问题。”《杭州市院前医疗急救管理条例(草案)》的立法听证，从技术和法律入手，而非空洞的道德说教，调整紧急现场救护中的风险承担 、责任分配，完全免除“具备急救专业技能的公民”的责任 ，加以鼓励，值得肯定，不失为破冰之举；如果能获最终通过，相信会对“遇老人倒地不敢扶”的社会现象，起到反拨作用。
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