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何勇海 近日，河南省政府办公厅公布《安全河南创建2014年行动计划》，要求今年各类生产安全事故死亡人数需控制在1098人以下，引发争议。支持者认为，事故死亡率是衡量安全生产工作的一项重要指标，下达“事故死亡人数上限”实际上是为了少死人，这些年执行起来确有效果；反对者则认为，设定死亡人数上限易给人造成事故死亡人数不超标就不用担责的“恶劣印象”。
生产计划可以有指标，但
保障生命安全不能有指标。因为生命价值至高无上，每一个生命都值得我们敬畏与尊重，每一个生命都应该得到安全保障。如果在保障安全生产方面，也能事先计划、层层分配“
死亡指标”，那么，珍惜每一个生命的现代人道期冀，就会大打折扣。
抛开生命本身不谈，官方下达“事故死亡人数上限”，似乎在为安全生产事故预留制度空间。当1098个“死亡指标”层层分配给河南各地的生产单位，他们就拥有了“计划内”死几个人的所谓权力，若每年的事故死亡人数控制在“死亡指标”以内，就可以享受“赦免令”而高枕无忧，恐怕容易淡化生产单位的安全意识，在安全投入方面大打折扣，从而形成安全生产的恶性循环。
官方下达“事故死亡人数上限”，还透露出一种“事故必然论”——事故是必然会发生的，死亡总是不可避免的，不仅会影响一线职工的心理感受，且会损伤政府公信力。倘若生产事故的合理性被官方默认，必然成为生产单位推卸责任的挡箭牌。事实上，在安全生产方面，政府的政策导向，应是对每一起安全事故都零容忍，甚至追求“零死亡”。
下达“事故死亡人数上限”，其实是计划经济时代的做法，是一种过时、落后的安全生产理念。遗憾的是，“这并不是河南首次下达类似指标，现实中也不是河南一个省在做 ”。与其下达“事故死亡人数上限”，不如转变“事故不可避免，事故不能不死人”的安全生产理念，要求安全生产“零死亡”，并且用“铁的制度”和“铁的监管”提高安全生产事故的违法成本，让每一个生产单位都时刻绷紧安全弦。任何时候，都要珍惜每一个生命，应当是生产单位的法定义务以及地方政府的为政律令。
相关新闻详见本报今日A25版
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