□本报记者 赵小菊
食安
山东，人人之所愿。如何实现？今年全省食品安全宣传周的主题——"尚德守法 品牌引领 提升食品安全治理能力"是一个方向。品牌引领，既能以"正能量"引领公众消费，又可以品牌创建促进食品产业升级；尚德守法，需食品企业加强主体责任意识，也需监管部门执法亮剑，打击食品行业宣传流通领域乱象；提升食品安全治理能力，更是人人有责，每位消费者均需明了法律赋予自身的权利，在食品消费领域利益受损时坚定维权，对食品生产经营者的任何不法行为绝不姑息。
为保障公众"舌尖上的安全"，在上述诸多层面上，全省工商系统立足自身职能，一直在努力。
品牌引领：商标战略带动行业发展
近年来，省工商局紧紧围绕省委、省政府决策部署，积极扶持包括食品行业在内的优势传统产业、支柱产业、战略性新兴产业的商标发展，品牌引领效应明显。截至２０１３年底，全省有效注册商标总量３４。４万件；驰名商标４９９件，著名商标２８２１件，均居全国前列。其中，食品类注册商标８万余件，驰名商标９６件，著名商标７１６件。此外，全省还有地理标志商标３４１件和其他农产品类集体、证明商标２０余件。
按照日前省政府印发的"食安山东"品牌引领行动方案，到"十二五"末，我省将着力开展品牌引领行动，建立全方位、多层次、立体化创建格局，打造一批具有地域特色和市场竞争力的食品放心品牌和示范单位。其中，示范创建是有效抓手和重要载体，省工商局近年来已选定了一批商标战略实施示范单位，实行典型带动，加强示范引领。
目前，烟台张裕集团有限公司被确定为首批国家商标战略实施示范企业，青岛啤酒股份有限公司、山东景芝酒业股份有限公司、临沂新程金锣肉制品集团有限公司、山东东阿阿胶股份有限公司等食品类企业，蓬莱产区葡萄与葡萄酒产业、平邑县地方镇罐头产业集群，以及章丘大葱、胶州大白菜等９家地理标志商标被确定为全省商标战略实施示范单位，为全省食品行业商标战略推进提供经验借鉴和示范引导。
为引导食品企业增强商标注册意识，加强品牌建设，工商系统以食品等传统优势产业及商贸物流、旅游及其纪念品等商标偏少的领域为重点，全面普查和深入挖掘商标注册资源，引导企业注册商标。截至２０１３年底，全省已有食品类注册商标８万余件，占有效注册商标总量的２３。３％；烟台喜旺、得利斯等企业通过马德里国际注册体系在国外注册商标１７５件。
同时，为引导企业正确理解和运用驰、著名商标保护制度，开展品牌创建和培育，大力支持有需求的企业通过商标监管程序、异议程序、评审程序等多渠道申报驰名商标及争创省著名商标。截至２０１３年底，全省食品行业已经国家工商总局认定驰名商标９６件，占全省驰名商标总量的１９。２％；著名商标７１６件，占全省著名商标总量的２５。４％。商标对全省经济发展的促进作用日益明显，一大批具有山东特色、在国内外享有盛誉的食品行业品牌健康成长。在世界品牌实验室发布的２０１３年（第十届）《中国５００最具价值品牌》排行榜中，我省青岛啤酒、烟台张裕、鲁花等３７家企业入围。
广告监管：净化食品广告市场
品牌对企业的发展而言至关重要，为进行商品的营销、品牌的塑造，不少企业大费心力。但是这其中不乏部分商家为扩大其市场销售份额，利用媒体、代言人做夸大宣传的食品广告，利用虚假违法广告推销食品，误导消费者，严重损害了消费者生命健康和财产安全。
各级工商机关始终把直接关系人民群众健康安全的医药广告、食品广告尤其是保健食品广告等作为整治重点，不断加大虚假违法食品广告整治力度。近年来相继在全省部署开展了"广告语言文字专项检查"、"迎接党的十八大，规范广告发布行为专项治理"、"整治虚假低俗违法广告和打击网络淫秽色情信息专项行动"等活动，取得了显著成效。广告违法率逐年下降，今年第一季度全省５９家重点媒体单位医疗、药品、保健食品等"五类广告"违法率１７。３８％，较去年同期和第四季度分别下降６。１０和６。９２个百分点。
成效源于广告长效监管机制的不断健全。我省工商广告监督管理部门建立了"一二三四五六七"工作机制，不断提升监管效能，完善监管措施。"一票否决"，指导媒体单位坚持广告审查员一票否决制；"二级配合"，对重大案件采取"下管一级"的方式，实现统一掌控；"三级审核"，推行《山东省媒体单位广告发布审查表》，指导媒体单位完善广告审查员、广告部门负责人、媒体单位分管领导三级审查；"四级联动"，完善工商系统内部省、市、县、所四级上下联动网络；"五个统一"，统一事前指导、统一事中监测、统一事后执法标准、统一大要案掌控、统一学习培训；"六个一批"，采取查处一批、撤销一批、曝光一批、封杀一批、责令整改一批、停发一批等方式，加大执法力度；"七项制度"，坚持联席会议、广告监测、违法广告四级通报、违法广告公告、市场信用监管、违法主体市场退出、违法主体责任追究等制度，加强行政执法与司法的衔接，对符合法定条件的重大案件及时移送司法机关处理。
２０１２、２０１３两年，全省各级工商机关共查处广告案件８１８２件，罚没款３６４６。６９万元；其中，查处食品广告案件４１７件，罚没款１４５。１万元，查处保健食品广告案件１７４件，罚没款５９。６万元。
致力于食品广告综合治理效果的不断提升，工商机关充分发挥整治虚假违法广告主力军作用，积极协调各部门整合监管资源，综合采用工商机关行政处罚及公开曝光、卫生和食药监部门撤销审查批准文号、卫生部门吊销医疗机构执业资格、食药监部门暂停产品销售、新闻出版广电部门暂缓媒体单位年检、宣传部门追究媒体单位负责人责任等经济、行政、法律措施，加大惩处力度。
消法普及：让消费者知法懂法
打造食品安全环境，不仅需要政府的监管、企业的自律，还需要消费者的知法、懂法、用法。省工商局消费者投诉中心对新修改的《消费者权益保护法》在食品消费领域的适用进行了梳理，以期让每一位消费者都能充分运用起法律的武器为自己维权，让违法者的违法行为付出应有的代价。
随着网络购物的兴起，通过网络交易平台购买食品的消费者越来越多，由此引发的纠纷也越来越多。依据新《消法》第四十四条规定，消费者通过网络交易平台购买食品遭受损害，网络交易平台提供者不能提供食品的生产者或销售者的真实名称、地址与有效联系方式，消费者可以请求网络交易平台提供者承担责任。如果网络交易平台的提供者明知食品的生产者、销售者利用其平台侵害消费者权益而放任自流，此种情况下则构成共同侵权。
由于食品属于"关系消费者生命健康"的商品，消费者若遇虚假食品广告侵害，依据新《消法》第四十五条规定，消费者因虚假广告推荐的食品存在质量问题遭受损害，既可以要求广告经营者、广告发布者与食品、药品的生产者、销售者承担连带责任，也可以要求向消费者推荐食品的社会团体或者其他组织、个人承担连带责任。在连带责任中，消费者既可以一并起诉食品、药品的生产商、销售商、广告经营者、广告发布者、广告代言人，请求其共同承担赔偿责任，也可以起诉其中一个或者几个作为被告，由其承担全部赔偿责任，然后再向其他责任主体行使追偿权。
消费者若遭遇食品消费欺诈行为，依据新《消法》第五十五条规定，食品的生产者、销售者明知食品不符合食品安全标准，仍然向消费者提供，造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害的，受害人最高能获得所受损失三倍的赔偿。以造成消费者死亡为例，所受损失可能包括人身伤害损失（如：医疗费、护理费、交通费、误工费、丧葬费和死亡赔偿金）、财产损失、精神损害赔偿等，计算惩罚性赔偿时要将所有损失合计后再乘以"２"。这一规定大大提升了惩罚性赔偿额度，有助于对不法经营者形成有效震慑。
威海市工商局工作人员以酒类食品为重点，强化商标侵权违法行为监管。
我省组织召开了整治互联网重点领域广告专项行动电视会议。
临朐县工商局在临朐县红香椿协会指导地理标志商标的运用、保护和管理等工作。
荣成市工商局商标工作人员现场指导企业规范使用"荣成海带"地理标志商标。
（本版图片由宫商轩报道）
