文/
韩金惠
当行业协会纯粹靠权力庇护生存，就难有公正性可言，甚至失去了存在价值。行业协会要走上市场化道路，成为经济活动的调适器，就必须在形式上与行政部门切割，保证自身的独立运行，既不把权力当靠山，也要防止权力的控制和渗透。
因违规收费、未经批准开展评比达标、有偿提供信息等原因，6月24日审计署公布的报告中，多个行业协会和社会组织被“点名”。至2013年年底，卫生计生委、国土资源部、住房城乡建设部等13个部门主管的35个社会组织和61个所属事业单位利用所在部门影响，采取违规收费、未经批准开展评比达标、有偿提供信息等方式取得收入共计29.5亿元，部分单位违规发放津补贴1.49亿元。(6月26日《法制晚报》)
行业协会乱象由来已久，比如餐饮业“霸王条款”重重，行业协会不仅视而不见，还出言维护；云南西双版纳旅游协会联合企业约定房价、票价，限定酒店、景点及用车，还对选择其他商家的旅游企业处以罚款……但审计署公布的多个行业协会和社会组织取得违规收入近30亿元，还是足以令人震惊。
与西方国家不同，中国的行业协会带着与生俱来的官方印记。根据1998年修订后的《社会团体登记管理条例》，包括行业协会、商会等在内的社会团体采用双重管理体制——民政部门为登记管理机关，相关政府部门为业务主管单位。在这种情况下，不少行业协会自然是背靠大树好乘凉，可以轻松向企业收取所谓的会费、赞助费、评比费等，而交了钱的企业也就相应地获得短暂平安。在这种双方长久以来维持的“平衡关系”之下，谁都不愿意去点破看似完美的潜规则。
然而，行业协会本不该如此。它是介于政府和企业之间的社会中介组织，不仅协调本行业企业之间的经营行为，更为政府与企业搭建起沟通的桥梁。当行业协会有了权力庇护，就难有公正性可言，甚至失去了存在价值。对此，国家三令五申要求各级政府对此进行清理整治，2013年出台的《国务院机构改革和职能转变方案》中已明确，将逐步推进行业协会、商会与行政机关脱钩，可从如今的审计结果来看，大有“野火烧不尽，春风吹又生”之势。民政部承诺今年将启动行业协会、商会与行政机关脱钩试点，争取到2015年年底前全面实现行业协会、商会与行政机关脱钩，要借此根治政企不分的后遗症，关键在于行业协会能否从行政保护中“断奶”。
“断奶”意味着行业协会不仅要在形式上与行政部门脱钩，取消其挂靠政府部门的归属性质；还要保证协会运行上的独立性，防止某些行政部门的控制和渗透。当前，行业协会沦为某些行政部门的小金库，近30亿元的违规收入是否蕴含了权力腐败，我们不敢想象。但可以肯定的是，相关部门能否拿出刮骨疗伤的勇气和决心，决定着政策与法律的执行效果。当然，行业协会被断了行政保护的奶，是为了走市场化之路，在市场竞争中迸发活力和潜力，成为经济活动的调适器，而非长期为公众诟病的“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子”的怪胎。
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