被判刑十年不仅未坐一天牢，甚至还能开车、乘飞机，来往于国内多个省市……广西阳朔县国土局原
局长石宝春潇洒的“
保外就医”于7月8日发生变化：因其在暂予监外执行期间，脱离监管，严重违反有关规定而被
收监。保外就医制度，本是人性化关怀和人性化司法的体现，然而一些被判刑人员却用权钱将其打通，成为高墙的“特权通道”，以保外就医之名，行逍遥法外之实。
脱离监管，重新收监
近日，一条题为《广西阳朔国土局长受贿被判刑十年却未坐一天牢》的帖子在网络持续引发关注 。根据网帖，阳朔县国土局原局长石宝春，在2010年7月因受贿罪被桂林市七星区人民法院判处有期徒刑10年。法院判决后，石宝春并没有被送进监狱。在 2010年11月至2013年12月期间，石宝春不仅开车往来于桂林 、阳朔之间，还前往柳州、河池、南宁、广州等地，甚至乘飞机前往山东和四川等地。
8日，桂林市中级人民法院通报称，“媒体报道称‘广西阳朔原国土局长受贿被判刑十年未坐一天牢’的情况，我院高度重视，要求七星区人民法院依法核查。经七星区人民法院核查，罪犯石宝春在暂予监外执行期间，脱离监管，严重违反有关暂予监外执行监督管理规定，于2014年7月7日决定对罪犯石宝春收监。”
服刑后还能享“特权”
“当前刑罚变更执行中存在的问题，突出表现在通过权力和金钱获得减刑、假释及暂予监外执行。”贵州省安顺市西秀区检察院检察长张宇说，高墙内暗藏“特权通道”，服刑后依然享受“特权”，这是部分违法犯罪人员利用金钱和权力躲避服刑的惯用伎俩。
近年来，一些犯罪人员利用金钱和权力，钻法律法规的漏洞，以“保外就医”的名义逍遥“狱”外，“一保到底”或“保而不医”并不鲜见。
案例显示，河南省禹州市公安局原局长王建生服刑4年，先后5次被保外就医，他还被认为有“立功行为”，建议对其减刑9个月。广东省江门市原副市长林崇中因受贿罪，被判10年刑，但就在法庭宣判当日从法院直接回家。
海南中邦律师事务所张孝民律师说，一些贪腐官员被判刑后，往往打通监外执行环节，把“暂予监外执行”变成“不执行”，把“保外就医”变成“救命稻草”，严重损害司法公平。
审批流程存漏洞
缺少透明公开的程序，极易使得“保外就医”成为“法外之地”。业内人士介绍，新刑诉法出台后，在一定程度上加强了检察机关对监狱系统批准暂予监外执行的制约，但缺乏明确的实施细则，效果还有待观察。
“新刑诉法中的伪证罪，只惩罚在刑事诉讼中医生出具的假鉴定，但对于在审判之后的保外就医中的造假者，尚未有明确的法律规定。”海南省海口中院的一位法官说，“这助长了不良医生虚假鉴定的歪风。”
除审批流程漏洞较多，事后监督乏力，也给权力寻租和司法腐败创造了条件。“在保外就医环节，决定机关与执政机关容易脱节。”山东省成武县人民检察院检察长吴三军说，“在实践中，决定机关却很少与罪犯居住地的公安机关联系，被决定保外就医的罪犯出监后，又不主动到派出所报到，罪犯释放后很容易脱管。”
审批监督全公开
广西阳朔县国土局原局长石宝春“被判刑十年未坐一天牢”事件再次向人们证实：“保外就医”已经将制度性短板暴露无遗，如何监督监管者，做好源头管控，自然离不开相应的制度设计，并将关口前移。
“阳光是最好的防腐剂，审批和监督的公开透明是关键。”清华大学法学院教授周光权认为，当前很多政法单位建有公开的官方网站，规范减刑、假释、保外就医等，可以把有关文书放在网上公开，必将减少背后的“名堂”和“猫腻”，一些地方实施的减刑、假释公开听证制度探索值得推广。
“加大事后惩戒力度，凡是参与合谋骗取保外就医的人员也要追究责任，加大违法犯罪的成本。”中国政法大学法学教授马怀德说，一旦发现鉴定人违法操作，严惩不贷。据新华社
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
