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舒圣祥 为了能在拆迁中获得更多补偿，贵阳市南明区云关乡多个村近来出现大规模假离婚和买卖户头现象，有一个村一半以上的村民都已离婚。按户补偿催生了应对手段“翻新”。当地的道路建设拆迁中，在确权审核时握有大权的当地两名村主任先后被抓。他们被指一方面纵容村民弄虚作假骗取国家补偿款，另一方面带头作假为己牟利。法律人士认为，买卖户头的村民涉嫌诈骗罪。 按照贵阳当地的拆迁补偿规则，一个户头可认定的房屋合法面积为240平方米，这部分每平方米补偿3000多元；超出部分按违章建筑算，每平方米补偿约1500元。如此这般，当然是户头越多越划算，就算自己家房子面积小用不完，还可以把户头卖给别人家，就像城里人出售政策房购房指标一样。村民动辄多拿几十上百万元拆迁款，对于如此疯狂的行为，如果因为“法不责众”而不予追究显然说不过去，对那些未曾造假的家庭更是明显不公。
不过，一味指责村民素质低下或者法律意识淡薄，没有多少效用。某种意义上，村民离婚增户或者买卖户头，可以算作“理性经济人”的应然作为。在规则漏洞面前，破窗效应、羊群效应同时应验。问题在于，拆迁补偿规则的制定者们，难道在事前看不到房屋补偿挂钩户头政策的漏洞所在吗？如果明明看得到却不从制度层面兜底，难道是要考验村民自利的智商，或者是要引诱他们集体犯罪？
现行拆迁规则唯一的兜底条款，就是村主任的确权把关；只要村主任这一关被攻破，骗取拆迁补偿就易如反掌。事实证明，村主任不是刀枪不入的“钢铁侠”。试想，若能事先预料到离婚增户与买卖户头的问题，规定自拆迁政策公布之日起离婚的视同一户，或者提前做好农村房屋确权登记，是不是根本就不会出现假离婚与买卖户头的问题？
某种意义上，政策漏洞既然存在，势必会有人“钻”；不能只追究钻洞人的自私，却不追究守门人的失职。好的制度约束人性，坏的制度放纵人性。“为了经济利益假离婚”早已成为一种社会现象，而贵阳拆迁政策的制定者们却似乎对此全然不知，到底是被拆迁户坏，还是政策制定者傻？
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