本报8月1日讯 记者从我市住建部门获悉，兰山区义堂镇等19个乡镇被列入最新一批“
全国重点镇”名单，总数居全省第一位。原2004年公布的全国重点镇名单同时废止。
7月31日，住建部、国家发改委等七部门联合下发《关于公布全国重点镇名单的通知》，全国共有3675个镇列为全国重点镇。其中，我市兰山区义堂镇，罗庄区褚墩镇，河东区郑旺镇，沂南县青驼镇、大庄镇，郯城县马头镇、李庄镇，沂水县马站镇，兰陵县兰陵镇、尚岩镇，费县上冶镇、探沂镇，平邑县仲村镇、地方镇，莒南县大店镇、板泉镇，蒙阴县垛庄镇，临沭县蛟龙镇、青云镇共19个乡镇入选，总数位居全省第一。
据了解，全国重点镇是小城镇建设发展的重点和龙头，承担着加快城镇化进程和带动周围农村地区发展的任务。2004年，国家建设部、国家发展改革委等多部委将北京市昌平区小汤山镇等1887个列为全国重点镇，其中，我市兰山区义堂镇，沂南县界湖镇，郯城县郯城镇，沂水县沂水镇，苍山县卞庄镇，费县费城镇，平邑县平邑镇、地方镇，临沭县临沭镇共9个乡镇入选。
2013年，为适应新型城镇化发展要求，进一步发展小城镇的战略，住建部、国家发改委等多部委拟对2004年公布的全国重点镇进行增补调整，在全国增补调整一部分人口达到一定规模、区位优势明显、经济发展潜力大、服务功能较完善、规划管理水平较高、科技创新能力较强的乡镇列为全国重点镇，并使全国重点镇成为今后各地各有关部门扶持小城镇发展的优先支持对象。
借“全国”之力助推“四大产业”发展
“兰陵镇能入选全国重点镇，对我们来说是个天大的好消息。”兰陵镇党委书记苏云涛表示，兰陵镇将抓住这次机遇，借“全国重点镇”的东风，加快全镇矿业、蔬菜、美酒、旅游四大产业的全面发展。
地处我市西南的兰陵镇与枣庄、徐州比邻，区位优势明显，近些年来，兰陵镇依托兰陵酒文化、历史文化、矿产等独特的资源优势成功申报全国重点镇，省级环境优美乡镇，并荣获山东省历史文化名镇称号。2013年，兰陵镇国内生产总值达到27.01亿元，增长19.5%；固定资产投资11.13亿元，增长19.4%；社会消费品零售总额累计达到7.03亿元，增长17.3%；地方财政收入1.26亿元，增长35.0%；农民人均纯收入1.3万元，增长15.9%。“尽管目前兰陵镇的发展较之以往有了一定的进步，但是离兰陵县次中心，鲁苏边界区域中心城镇的目标还有一些距离。”苏云涛说，下一步，兰陵镇将借助全国重点镇的有利优势，重点围绕“工业突出、城建突变、旅游突破、商贸突显、农业突围”五大战略，主攻大工业、发展大商贸、推动大旅游、加速大农业四大产业，深入推进城乡一体化，融入大淮海红色旅游区域，全面对接台儿庄，打造华夏古镇、文化兰陵。力争实现2014年国内生产总值达到32.8亿元，增长21.5%；固定资产投资 12.93亿元，增长16.2%；社会消费品零售总额累计达到12.93亿元，增长21.3%；地方财政收入1.62亿元元，增长35.0%；农民人均纯收入15044元，增长15.9%的全面发展。
临沂大学商学院教授朱建成：
搭重点镇发展顺风车破县域经济发展瓶颈
“发展县域经济是促进我市经济社会发展的重要工作，而突破县域经济发展的瓶颈就是大力推动区域经济也就是重点镇的全面发展。”临沂大学商学院教授朱建成认为，重点镇的发展要根据当地资源、位置和原有的经济基础，在发展自身的同时，带动周边产业的发展，通过打造产业集群和支柱产业链，促进整个经济社会的全面发展。
“目前，临沂的市区经济和发达地区相比毫不逊色，差距还是在县域经济方面。”朱建成表示，从2011年开始，我市逐步打造优先发展重点镇，通过在政策、资金等方面扶持，优化产业布局，打造产业发展链条，让重点镇在全面发展的同时，形成县域经济社会的次中心，以带动周边乡镇、产业的全面发展，“从10年前的9个，发展到现在19个全国重点镇，可以看出我市这些年在县域经济发展方面下了很多功夫。我市各个重点镇要抓住这次机遇，通过各种优惠政策，进一步完善自身的产业布局，形成一定的产业集群效益，更好地为县域经济全面发展服务。”
同时，朱建成认为，我市各个重点镇可以依托当地特色产业发展具有“一镇一品”特点的经济产业链条，“以平邑地方镇为例，通过发展罐头，促进了当地和周边农产品种植业与罐头产业相关的制造、加工、运输等行业的全面发展，同时也打造了‘地方罐头’这一全国知名品牌。”
明确优先发展目标
看临沂新型城镇化发展之路
加快推进小城镇建设，是近些年来，我市从全局战略高度，立足未来一个时期又好又快、更好更快发展作出的重要决策。2011年4月，我市按照“产业特色突出、经济实力较强、人口集聚度高、设施配套齐全、生态环境优美”的目标和特色小城市的标准及县域次中心的功能定位，首先确定了兰山区义堂镇、罗庄区傅庄街道、河东区汤头街道、郯城县李庄镇、苍山县兰陵镇、沂水县马站镇、沂南县大庄镇、平邑县地方镇、费县探沂镇、蒙阴县垛庄镇、莒南县大店镇、临沭县青云镇等12个镇为市级优先发展重点镇，并连续3年为每个重点镇每年安排500万元专项资金，以贷款贴息、以奖代补等方式用于扶持。力争经过3至5年的努力，打造30个建成区人口过2万、财政收入过亿元的小城镇，走出一条具有临沂特色的小城镇建设之路。
2013年12月，我市兰山区半程镇、罗庄区褚墩镇、河东区郑旺镇、沂南县青驼镇、郯城县马头镇、沂水县马站镇、苍山县神山镇、费县上冶镇、平邑县仲村镇、莒南县板泉镇、高新区马厂湖镇、临港区坪上镇12镇入选山东省第二批示范镇，这是继2012年义堂镇、李庄镇、兰陵镇、马站镇、大庄镇、地方镇、探沂镇、垛庄镇、大店镇、青云镇10个乡镇入选全省“百镇建设示范行动”首批示范镇名单后，我市再次成为17个地市中入选乡镇数量最多的城市。同时，“百镇建设示范行动”通过实施扩权强镇、保障发展用地、优化机构设置、适度扩大财权、加大金融支持、加强资金扶持、培养引进人才等优惠政策，力争把示范镇培育成为县域产业成长的新载体、创业发展的新平台、人才集聚的新高地，从而带动全省小城镇提升建设和发展水平，推动城乡一体化，促进经济文化强省建设。
作为我市实施城镇化主导战略的重要组成部分，自2011年以来，小城镇建设取得的成绩有目共睹。目前，12个市级优先发展重点镇的建成区面积超过121平方公里，镇区总人口达到69.2万人，城镇化率达到49.3%。今年上半年，24个示范镇(重点镇)实现公共财政预算收入16.5亿元，同比增长19.5%，比全市公共财政预算收入增幅高2.1个百分点，基础设施共完成投资32.8亿元，共招商引资项目146个，合同金额436亿元。
据了解，我市目前24个示范镇(重点镇)在经过近几年的发展，相继进入了转型期和试水期。在日前召开的全市小城镇和农村新型社区建设现场推进会上，对当前示范镇(重点镇)发展过程中面临的问题也进行了分析，同时，会议还要求各示范镇(重点镇)抓住国家和省大规模投资农村水利和基础设施建设的机遇，突出小城镇设施配套、城镇社区和重点镇建设，打造一批工业强镇、商业重镇、特色城镇。各乡镇要着力完善服务功能，提高城镇综合承载能力。以驻地核心区建设为中心，高标准打造精品镇区，进一步增强辐射带动和聚集引领作用。积极推进污水处理、饮用水安全、集中供暖、天然气户户通等项目建设。完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，推进公交、环卫城乡一体化，增强城镇集聚人口、吸引产业的能力，以全面促进县域经济科学跨越发展，完善新型城镇化体系，加快全市城乡一体化进程。
[编辑: 李敏娜]
