开海以来，市民餐桌上有了新鲜的本地海货。但是近日市民却反映，在崂山区
南姜码头上却有堆积如山的小鱼小虾，怀疑是违法用“
绝户网”捕捞的。近日，城市信报记者在码头调查发现，渔民使用的渔网网扣越来越小，甚至穿不过小拇指，捕捞上岸的上千斤的小鱼虾被做成了鸡饲料。崂山区海洋与渔业局工作人员表示，虽然农业部颁布了渔网网目最小尺寸的规定，但在执法过程中存在诸多难点。
码头探访 渔网网眼小得穿不过小拇指
9月4日上午8点，城市信报记者来到沙子口南姜码头。在偌大的港湾里，只有四五条船还停留在那里。两个小时过后，站在码头上，城市信报记者看到陆陆续续的几条小渔船返航。靠岸的渔船开始展示一上午的收获。三十厘米长的鳗鳞鱼、五六十只螃蟹、两大保鲜盒立虾……末尾，一艘渔船又搬出了一个网兜，走近一看，里面全部是一些还没有小拇指大的小鱼虾，大约有30多斤。记者询问这些小鱼虾怎么卖，这位渔民正在忙着卖螃蟹等海鲜，只是含糊地告诉城市信报记者说，这些小鱼虾不卖。
走过这个摊位，再往南向海边走，记者远远地就看到岸边摞起了一座座的“小山丘”，“山丘”上覆盖了一层“白沙”。走近仔细一看，白沙一样的东西是盐，盐下面覆盖的不是别的，全都是不及小拇指大小的小鱼小虾。周围两名渔民模样的男子拿着铁锨，把小鱼虾一锨一锨地铲到身边的带斗货车上，车斗已经快要满了。城市信报记者数了一下，整个码头上，像这样的“小山丘”一共有11个，小鱼虾加起来至少有上千斤。旁边还有四名女子在鱼虾堆里挑拣，一名女子告诉记者，她们正在从里面拣出立虾、比管等价钱高的海货。“现在还有专门捕捞这种小鱼的船吗？”城市信报记者问道。“有，现在近海没有什么大鱼，只能捕捞点这样的鱼虾，不然就喝西北风去了。”这名女子一边埋头捡鱼虾，一边说。
在交谈中，城市信报记者了解到，码头每天的几十条船出海捕捞，打上来个头儿比较大的鱼虾、螃蟹等，在岸边就可以轻松地以高于外地海鲜的价格卖出。捕捞到的小鱼虾就被卖到这里，“有人收购”，除此之外，还有专门的渔船捕捞小鱼虾。“这些小鱼虾要卖到食品厂做食品吗？”城市信报记者问道。“算是吧，只不过不是人吃的食品，是做鸡饲料。”女子说。
根据她的描述，城市信报记者在南姜社区入海口拐弯的地方找到了晾晒小鱼虾的地方。只见在一眼望去长一百多米，宽三十多米的水泥空地上，上面密密麻麻地晾晒着无数的小鱼小虾，散发出浓浓的海鲜腥味。随便拿起条小鱼一看，最长的不过三四厘米，经过多日的晾晒，已经发硬发黑。
随后，城市信报记者重返码头，以普通市民的身份和一位姓刘的渔民攀谈了起来。说起近年来出海的收成，刘师傅操着浓重四川口音说，收成是一年不如一年。“今天出海还算是不错的，捞到四五十斤的螃蟹，但是没什么大鱼，鱼类资源越来越少了。”他说他当天凌晨5点多就早早出海了，一直往海里开了将近三个小时的船才下的网，但是开头的一小时里根本捞不着啥东西。
一边说着，刘师傅一边开始整理渔网。城市信报记者看到，刘师傅手里的渔网网眼很细，拿在手里一试，居然连小拇指都不能穿过。“现在油价这么贵，在海上转上这一趟，光油费就花了600多块钱，幸亏今天收成还不错，不然不但不赚钱，肯定还赔钱。开海就这么几天，就要赚够一年的钱。最近几年捕到的鱼少了，平时都要出去打工才能维持生活。”刘师傅无奈地对记者说，目前使用这种渔网的渔民不少，但是对于近海捕捞来说，不用这种网，出海一趟就要赔钱。
在南姜码头，记者发现，部分渔民使用的渔网网距集中在0.5厘米至1厘米之间，网眼小得穿不过手指头。
相关部门 虽有明确规定，但执法存在难度
随后，城市信报记者先后拨打了市海洋与渔业局和崂山区海洋与渔业局的电话。崂山区海洋与渔业局的工作人员了解情况后，表示会到码头调查，但是目前尚不能认定这些小鱼虾就是使用了“绝户网”捕捞而来的。
这名工作人员解释说，现在海洋与渔业局执法的执法方式多为海上执法，要有现场，“这样证据比较确凿，否则也有可能是渔民在捕捞的时候，不小心把这些小鱼虾捕捞上来的，因为现在捕捞主要有拖网和张网两种捕捞方式，但是这两种捕捞方式的选择性都比较差，容易不管大鱼小鱼，都一起捕捞进网。又或者是这些鱼虾本身就长不大，这些都是可能存在的情况”，所以目前该局并不清楚南姜码头大量的小鱼虾是否为违法捕捞上来的，而对于如何分辨捕捞的小鱼虾是否是永远长不大的，工作人员说这主要还是靠执法人员的经验判断。
据城市信报记者了解到，目前近海捕捞的渔民都表示收成一年不如一年，一船下来最多能收获一两百斤海货。在这种情况下，每天早上10点多钟，在大多数渔船还在海上作业的情况下，岸边出现上千斤的小鱼虾，而这些小鱼虾是“顺带”捕捞上来的说法值得商榷。
城市信报记者发现在2013年12月份最新发布的《农业部决定实施海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度》(以下简称“《制度》”)中规定，不同的海域，不同的鱼类捕捞种类，所使用的网目最小尺寸都是不一样的。其中，最小网目尺寸是梅童鱼的捕捞尺寸，为30毫米，但是后面备注中写着是地方特许作业，这也就意味着，只有在特许海域才可以使用这种规格的网目。而在南姜码头，渔网网眼的大小显然不到30毫米。在采访过程中，记者了解到，渔民想要获得出海捕鱼资格，需到相关部门办理《渔业捕捞许可证》，并按照上面的内容进行捕捞。虽然《制度》和《渔业捕捞许可证》中的规定很明确，但问题就在于，相关部门又是如何保证渔船在规定的海域捕捞？假如不能确定，如果渔民可以为了获得最大的捕捞效益，申请网目最小的渔具规格，海洋与渔业局又是如何杜绝这种“投机取巧”情况？开海之后，在海洋与渔业局的执法船维护设备的几天里，这段执法的“空白”如何填补？当城市信报记者询问这些问题时，工作人员并没有给出正面回答，只是告诉城市信报记者，虽然有明确规定，但是执法也存在难度。
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休渔期间收缴违规渔网2000余米
据青岛市海洋与渔业局行政执法支队相关工作人员介绍，2014年伏季休渔期间，全市共查处违规渔船358艘，行政罚款330余万元，收缴违规渔网2000余米，清理地笼网2600余套，处理和回复群众举报200余件，有效地震慑了偷捕行为。下一步，青岛市将联合边防海警部门，开展海上渔船安全生产专项执法，着重检查渔民持证上岗、渔船适航、渔船签证、职务船员和安全设备配备等，切实维护海上渔船生产安全和生产秩序。同时，加强违规渔具专项清理整治，严厉查处海上渔船携带或使用禁用、违规渔具行为，坚决取缔“绝户网”、“地笼网”等违规渔具。记者从青岛市海洋与渔业局获悉，2014年以来全市共放流10.2亿单位，完成省级任务3.94亿单位，总计14.14亿单位。通过增殖放流，修复了海洋资源，并将增加渔民的捕捞产量和品种。文/图 本报记者
（来源：半岛网-城市信报） [编辑: 林永丽]
