【岛城现状】
目前还未出台专门规定
对于诸多老旧社区的老年人来说，随着年龄日增，上下楼确实已是一件令人渴望又让人头疼的事。记者了解到，我市老城区的多层住宅受当时建设条件所限，几乎都没有安装电梯，其中不乏一些7层以上的"高楼"。而随着我国社会逐渐老龄化，住在老旧小区里的老年人上下楼成了大难题，无奈很多人被迫成了"宅公宅婆"。
"谁不会老？谁没有不方便的时候？每户出几万元给旧楼
加装电梯，不仅能省下第二次购房的大笔款项，又能解决上下楼的难题，还能让房子升值，实在是一件惠及众人的事儿。"杨老太太今年73岁，家住田家花园一小区的6楼，每天上午她要下楼买菜，因为年事已高，回家上楼时每上一个台阶都显得十分费力，还要在中途歇息几次。"除了每天买菜，我和老伴都很少下楼，因为爬楼梯实在太费劲了。"老太太说，买菜回来从楼下走到家中，她至少需要10分钟。她不敢想再过几年，要是生病了该咋办。
记者了解到，旧楼加装电梯，目前青岛并不像外地一样出台有专门的规定。我市规划部门相关负责人指出，由于我市多为起伏的坡型地，尤其是老城区更是如此，楼间距普遍偏小，采光通风十分有限，在此情况下很多旧楼不具备加装电梯的条件，此外考虑到很多老建筑的结构安全，这也是我市为何迟迟没有开展此项工作的主要原因。不过，考虑到老龄化现象越来越严重，老年人对电梯的需求也日益增加，我市规划与建设部门将展开充分调研，对部分具备条件的旧小区进行试点。
【各方建议】
旧楼安装电梯还需有"推手"
我市人大代表满善良表示，要顺利推动旧楼加装电梯这项工作，政府支持是关键，主要是资金和政策方面的支持。在资金筹集方面，国家应明确"房改房"允许使用住房维修基金，同时将此项工作纳入民生工程给予适当补贴。此外，可以多渠道筹集建设资本，比如动员开发商和电梯厂商投资、有条件的小区允许加层出售融资等。
政府相关部门除了要制定加装电梯的业务流程、部分业主财产损失的补偿办法外，还应简化审批程序，在政务中心等地设置集中办理平台，为市民申报旧楼加装电梯事务提供"一站式"服务。
其实，关于旧楼加装电梯国外早有先例。英国、瑞士、芬兰等欧洲国家旧楼加装电梯起步较早、发展较快、管理水平较高，对我国旧楼加装电梯这项工作的推进具有参考价值。以瑞典为例，在1983年该国就实施了一个十年政府规划，对约30万幢公寓进行修理、改造和更新。只要楼层高于两层，都提供电梯。瑞典政府和国会专门给电梯改造研究划拨了基金款，并成立电梯改造工作组，目标是推出既可靠又便宜且适用于多层住宅加装的电梯。
不妨进行局部试点
还有专家指出，由于多层住宅的建造年代、房屋结构、质量、间距、管线（水、电、煤等）各方面差异很大，可以 "先易后难，逐步推开"，即先行改造一些比较容易实施的多层
旧住宅小区，凡条件较为成熟的，居民意见较为统一的先加建电梯。对一些暂时条件不成熟 （资金难落实，居民意见不一）的，或者根本无条件加建电梯的多层旧住宅，可采取一些简易可行的措施，如通过加装楼梯双侧扶手方法等，尽量方便老人上下楼梯。
单位宿舍楼成加装先锋
虽然旧楼加装电梯这项工作目前进展缓慢，但这块市场前景非常可观。据了解，目前仅上海市旧楼加装电梯市场的电梯需求量就在20万台左右。据粗略估计，广州市也有5万幢旧楼需要加装电梯，这里边以单位的宿舍小区为主。业内专家分析，单位宿舍小区加装电梯所需资金主要来自政府，这很好地解决了资金筹措难的问题。另外，单位统一加装电梯，基本不会出现意见不统一的情况。
在上海、福州等地还有专家建议，可开展新建多层住宅配置电梯试点。"我国现行的《住宅设计规范》规定7楼以上房屋应设置电梯，与如今居民的居住要求不相适应。"在一些欧美国家，规定4层以上住宅必须安装电梯。可借鉴外地或国外成功经验，结合本市率先进入老龄化社会的特点，在推进多层老住宅加装电梯改造的同时，选择部分商品房、配套房和保障房，开展新建多层住宅安装电梯试点，取得经验后再推开。
成功样本
"华农样本"八大亮点
"高层受益、低层受损"是旧楼装电梯的主要矛盾所在。
但尽管如此，在广州市仍有华南农业大学茶山小区、江南西紫山大街11号住宅、丽江花园丽茵楼等成功案例。这些楼宇成功安装电梯的经验，值得借鉴。"华农模式"可以总结为八大亮点。
一、单位经济支持到位。电梯加装的工程勘探、设计、报建以及管线迁移等费用，由学校住房维修基金支付。特别是临街楼加梯涉及占用部分商铺面积，学校也无偿提供。
二、无需业主跑腿。学校成立相关工作小组，加装电梯的工程项目申报等，全由工作小组和相关职能部门负责，无需业主奔走。
三、业主委员会、校离退休协会发挥协调作用。广州市茶山小区有教职员工546户，主要是离退休职工，校离退休协会发挥了作用。
四、解决了通风、采光问题。加装电梯管井势必会造成楼梯间被封闭，既不通风又不透气，甚至白天都要开着灯，这是许多人反对加装电梯的原因。为此，华农专门请来设计单位，把电梯管井适当向外延，设置候梯间，并在两侧开窗，效果甚至比原来的楼梯间采光通风还好。
五、解决低层住户噪音问题。电梯间防盗门开在侧面，低层住户反对，认为噪音太大。电梯单位经改造后，把防盗门改为缓冲式，关闭时只有轻轻的"咔"一声，比不加电梯前的防盗门关门声音还要小。
六、解决低层住户经济补偿问题。加装电梯对低层住户没有什么好处，甚至房子还有贬值的危险，这也是不少低层住户反对的原因。于是，华南农业大学对低层住户实行特别优惠，比如一层住户不列入分摊范围、只需一次交500元，日后的电费和维护费概不分摊，照样分得电梯管井的房产分摊面积。
七、对反对者不敌对。方案对未出资参与户，敞开大门欢迎他们随时加入，规定5年内加入，仍按当时的费用交费。有一梯原来只有6户出资参与，等电梯交付使用后，紧跟着就新加入6户，原来负担6万多元的4户，各被退回2万余元。
八、尊重个体要求，不搞一刀切。每个加建梯的设计都有所不同，有的是开在北面，有的首层开两个门，没有搞一刀切，尊重各住户的利益与个性化需求。（记者 孙静芳 摄影 王建亮）
