文/韩金惠
北大的学术委员会有学生代表加入，清华禁止教职工未经批准在校外兼职。10月8日，教育部核准发布了北京大学、清华大学、南开大学、浙江大学、中南大学、中山大学等9所高校的章程，两所国内最高学府有了“宪章”性质的自主管理规程，且均突出“政校分开”和“去行政化”。记者了解到，目前所有985高校的章程都已完成核准程序，教育部将陆续发布。(10月9日《北京青年报》)
从两所国内最高学府发布的章程来看，“政校分开”无疑是最大的主题。而这对于专业性被边缘化、学者权力被边缘化的高校来说，毫无疑问是正确的改革方向，也让呼声已久的去行政化改革从此“有法可依”。
《章程》对一所高校的意义就相当于宪法之于国家 。然而很多高校长期以来却是“ 无章办学”——截至去年，全国1600多所公办高校，制定章程的仅有几十所。即便是这些已有的章程也大多形式雷同、内容空泛、可操作性不强，与国外知名大学“自主、共治”的现代大学理念相差甚远。从这个意义上说，此次“一校一章”的出现，具有里程碑的意义。
相比于大学章程的从无到有，公众似乎更加关注其能否承担起应有的功能，能否成为推动去行政化的一个契机。在《北京大学章程》中 ，“师生共治”成为章程灵魂，学校将设监察委员会，独立行使监察职权；学生也将有机会参与监察委员会，行使检查学校人员遵守学校规章制度 、调查处理学校人员违反校纪行为、维护学校人员相关权益的职权。而清华大学的高校章程，则表现出了权力的自我约束和自主办学意识——规定校长禁止进入学术委员会，阻止了内部行政权力的粗暴干涉；强调学校事务不受校外机构、组织 、个人的非法干涉，为防止外部权力挤压独立办学空间提供了强有力的保证。由此来看，两部章程都体现出了去行政化所必需的权力制约精神。
当前我们国家高等院校的办学机制，决定了高校校长由政府委任这样天生的行政化色彩。所以，我国的高校改革不会是一步到位，像北大、清华这样从体制内部撬动去行政化改革，也不失为一种明智之举。
当然，章程的发布只是开始，有了监察委员会并不意味着“高校去行政化”必将一帆风顺。在现有的体制下，高校去行政化的理想结果不是取消行政系统，而是权力得到最大程度的制衡。从这个角度来看，大学章程获批后，要做的工作还有很多。以高校中的监察委员会、学术委员会来说，它们的权力有多大，它们对于学校的人事、财务等关键事项究竟有多少话语权，决定着高校去行政化的成败。
学校之所以成为学子们心之所往的象牙塔，是因为它崇尚知识而非崇尚权力。曾任北京大学校长的蔡元培先生为改革北大的官僚作风，制定了北京大学“章程”，以“教授治学”精神为北大开启了“学术”与“自由”之风。今天，同样以“大学章程”作为起点，我们期盼高校能够尽快回归学术本质。
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