10月27日，刑法修正案(九)草案首次提交全国人大常委会审议。值得关注的是，此次修正案草案对行贿犯罪加大了处罚力度，新增了行贿犯罪条款，修改了贪污受贿犯罪的定罪量刑标准。法学专家认为，此次对刑法中腐败犯罪相关条款进行修改，进一步完善了惩治腐败的相关法律规定，将腐败犯罪的“
全环节”纳入惩治范围，体现了国家打击腐败犯罪的决心。
拟增加“财产刑”让行贿人吐出不当获利 行贿人通过贿赂官员获得了巨大利益，而在查处贿赂案件过程中，由于立法缺失，很难对行贿人进行经济处罚，使其“吐出”不当获利。
刑法修正案(九)草案在涉及对行贿犯罪的处罚条款中，多处增加了处以罚金的内容。而此前在刑法对行贿人的处罚条款中，都没有涉及罚金。
“通过完善对腐败犯罪财产刑的规定，使犯罪分子在受到人身处罚的同时，在经济上也得不到好处。”中国人民大学法学院教授黄京平说。
严格对行贿罪从宽处罚的条件 浙江金道律师事务所副主任王全明说，人们一般痛恨索贿受贿行为，却认为行贿人多是“被动”一方，属于“弱势群体”。这种社会认知导致了一种恶性循环，形成一条衍生权力腐败的“犯罪链”，使腐败现象屡禁不绝。
刑法修正案(九)草案拟将“行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚”的规定，修改为“行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，检举揭发行为对侦破重大案件起关键作用，或者有其他重大立功表现的，可以免除处罚。”
清华大学法学院教授周光权认为，草案加大了对行贿人员的处罚力度，规定即便行贿人在被追诉前主动交代行贿行为也应受到处罚，对免除处罚给予了严格限制，这意味着有更多的行贿人将被追究法律责任。
扩大反腐范围拟处罚朋友圈、身边人犯罪 刑法修正案(九)草案增加规定，为利用国家工作人员的影响力谋取不正当利益，向其亲属等关系密切人员行贿的犯罪。
华东政法大学教授卢勤忠认为，此次在刑法修正案中增加向关系密切人行贿，扩大了对行贿犯罪的打击范围，原来刑法修正案(七)中增加了关系密切人受贿罪，但是行贿方没有相应的处罚条款，此次将其列入，体现了从严打击腐败的决心。
多数被采访专家认为，本次修法加大了对行贿犯罪的处罚力度，这在一定程度上对行贿人是一个震慑，更加有利于从源头上减少行贿受贿犯罪的发生。
将腐败的刚性处罚标准改为“数额＋情节” 刑法修正案(九)草案中删去了对贪污受贿犯罪规定的具体数额，原则规定数额较大或者情节严重，数额巨大或者情节严重，数额特别巨大或者情节特别严重三种情况。
专家表示，本次修改，将刚性的数额标准修改为更有弹性的“数额+情节”模式，将更有利于做到罪刑相当。对于具体定罪标准，可以通过司法解释明确相应标准，使
反腐败的司法程序更加符合实际、更加科学合理。据新华社
12月4日有望成国家宪法日 据新华社北京10月27日电 十二届全国人大常委会第十一次会议27日上午在北京人民大会堂开幕。
会议听取了全国人大法律委员会主任委员乔晓阳作的关于行政诉讼法修正案草案审议结果的报告。报告认为，草案经过两次审议修改，对现实中行政诉讼存在的“立案难、审理难、执行难”问题作了有针对性的规定，充分反映了各方面意见，已经比较成熟，建议本次会议审议通过。
会议听取了全国人大法律委员会副主任委员孙宝树作的关于反间谍法草案审议结果的报告。报告认为，草案经过审议修改，已经比较成熟，建议本次会议审议通过。
为适应惩罚犯罪、保护人民和维护正常社会秩序的需要，全国人大常委会法制工作委员会会同有关方面，在认真总结实践经验、深入调查研究、广泛听取意见的基础上，拟订了刑法修正案(九)草案。受委员长会议委托，全国人大常委会法工委主任李适时作了说明。
为应对当前严峻的反恐怖主义斗争形势，完善反恐怖主义工作体制机制和防范处置措施，提高反恐怖主义工作能力水平，维护国家安全、公共安全、人民生命财产安全，加紧制定反恐怖主义法意义重大。受委员长会议委托，全国人大常委会法工委副主任郎胜作了关于反恐怖主义法草案的说明。
为落实党的十八届四中全会精神，增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，全面推进依法治国，有必要由全国人大常委会以立法形式设立国家宪法日。受委员长会议委托，李适时作了关于设立国家宪法日的决定草案的说明，拟将每年12月4日设为国家宪法日。
最高人民法院向全国人大常委会提出，为使人民法院正确理解和适用法律，请求对民法通则和婚姻法相关条款作法律解释，明确公民在父姓和母姓之外选取姓氏如何适用法律。受委员长会议委托，全国人大常委会法工委副主任信春鹰作了关于民法通则第九十九条第一款、婚姻法第二十二条的解释草案的说明。
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为何要设立国家宪法日 1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华人民共和国宪法》，即现行宪法。草案拟将现行宪法公布施行的日期，即12月4日设立为国家宪法日。每年12月4日国家通过各种形式开展宪法宣传教育活动。
关于设立国家宪法日的决定草案的说明指出，现行宪法公布施行以来，每年12月4日全国各地开展以学习宣传宪法和国家基本法律为重点的法制宣传活动，每10年都举行一次隆重的纪念活动，这已经成为惯例，对形成宪法至上、守法光荣的良好氛围起到了有力的促进作用。
说明指出，以立法形式将12月4日设立为国家宪法日，集中反映全党和全国人民的意志，有利于在全社会加强宪法宣传教育，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识，进一步弘扬宪法精神、维护宪法权威、捍卫宪法尊严、保证宪法实施，推进法治中国建设。 据中新网
刑法修正案（九）草案其他看点
强制猥亵男性也将入刑 我国刑法第237条规定，以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。草案将这条中的“妇女”改为“他人”。
中国政法大学教授阮齐林：刑法规定猥亵对象限于妇女，现代社会男人的性自由也需要受到保护，修改是针对强制猥亵对象扩大的情况作出的。
保姆虐待老人、孩子也将入刑 在现行刑法只针对虐待家庭成员追究刑责的情况下，修正案草案增加规定，对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看护职责的人虐待被监护、看护的人，情节恶劣的，追究刑事责任。
阮齐林：现行刑法的规定范围太窄。比如保姆、养老院等，他们对老人没有抚养义务，但有照顾义务。他们如果实施虐待的话就没有刑法约束 ，此次修改从法律上解决了这个问题。
对收买被拐卖妇女儿童者加重处罚 修正案草案将现行刑法中针对收买被拐卖的妇女、儿童，按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的情形，“不追究刑事责任”的规定，修改为“可以从轻、减轻或者免除处罚”。
阮齐林：拐卖妇女儿童在我国屡禁不止，主要是有收买市场。“没有买卖就没有伤害，没有买卖就没有拐卖。”此次对除罪条款的修改，是很有必要的。
代考属犯罪行为 修正案草案增加了组织考试作弊等犯罪，把在国家规定的考试中，组织考生作弊的，为他人提供作弊器材的，向他人非法出售或者提供试题、答案的，以及代替他人或者让他人代替自己参加考试等破坏考试秩序的行为规定为犯罪。
全国人大常委会法工委主任李适时：针对当前社会诚信缺失、欺诈等背信行为，为发挥刑法对公民行为价值取向的引领作用，增加这样的规定。
使用假身份证属犯罪 修正案草案修改了现行刑法中对伪造、变造居民身份证的犯罪规定，将证件的范围扩大到护照、社会保障卡、驾驶证等证件；同时将买卖居民身份证、护照等证件的行为以及使用、变造的居民身份证、护照等证件的行为规定为犯罪。
阮齐林：以前身份证件的伪造主要是指商业性伪造，这种行为当然要打击。但真正起破坏作用的是使用行为。因此这样的修改非常重要、必要。
编造虚假险情等在网上传播入刑 修正案草案规定，编造虚假的险情、疫情、警情、灾情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，将处以刑责。
最高人民法院刑事审判第三庭副庭长李睿懿：在加强和创新社会管理的基础上，对于一些社会危害性很大、已经造成严重后果的制造网络谣言行为，有必要纳入刑事法律调整的范围。
公路客运严重超载、超速列入危险驾驶罪 修正案草案增加了危险驾驶应当追究刑事责任的情形：在公路上从事客运业务，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的；违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品的。
专家：刑法修正案(八)增设了危险驾驶罪，将醉酒驾驶机动车行为规定为犯罪，为依法打击酒后驾驶提供了重要的法律依据。这次刑法修改对造成重特大交通事故的客运超载、超速等行为作出规范，将有效减少这类事故的发生。
数额规定过死不利于罪刑相适应 刑法修正案(九)草案27日首次提请全国人大常委会审议，其中对涉及贪污贿赂犯罪的法条修改引人瞩目。
我国刑法分则中，用专章15个条款规定了贪污贿赂罪的定罪处罚。专家表示，刑法前八个修正案中，只改动了15个条款中的2条，而这次修正案一揽子修改其中6个条款可谓“大修”，修改主要针对贪污贿赂定罪量刑标准和加大行贿犯罪打击力度两个方面。
刑法修正案(九)草案根据各方意见，拟删去对贪污贿赂犯罪规定的五千、五万、十万等具体定罪量刑数额标准，原则规定数额较大或者情节较重、数额巨大或者情节严重、数额特别巨大或者情节特别严重三种情况，相应规定三档刑罚，并保留适用死刑。
据了解，现行刑法对贪污受贿犯罪的定罪量刑标准规定了具体数额。全国人大常委会法制工作委员会主任李适时在就草案作说明时说，这样规定是1988年全国人大常委会根据当时惩治贪污贿赂犯罪的实际需要和司法机关的要求作出的。从实践情况看，规定数额虽然明确具体，但此类犯罪情节差别很大，情况复杂，单纯考虑数额，难以全面反映具体个罪的社会危害性。同时，数额规定过死，有时难以根据案件的不同情况做到罪刑相适应。据新华社
看看国外如何对贿赂犯罪判刑 众所周知，行贿与受贿相生相连。记者采访了相关法学专家了解到，不同国家地区对于行贿和受贿的处罚不尽相同。
据专家介绍，在一些国家和地区，行贿与受贿两种犯罪行为同等处罚。如美国联邦有关贿赂犯罪立法的一个重要特色就是，在法定刑的量刑上，对行贿和受贿两者处罚相同。在西班牙、阿根廷、新西兰、德国、日本等国家也实行行贿和受贿同罚。
据华东政法大学卢勤忠教授介绍，世界很多国家，对于行贿罪的处罚轻于受贿罪。如意大利刑法典规定，受贿罪的最高刑为20年有期徒刑，行贿罪的最高刑为受贿罪的三分之一 。蒙古国刑法典规定受贿罪的最高刑是5年以上10年以下徒刑；规定行贿罪的最高刑为5年以上8年以下徒刑。另外，也有一些国家的刑法中只有对受贿罪的规定，对于行贿罪未作出规定，如丹麦、瑞典、挪威等。据新华社
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
