德州市纪委、监察局工作人员对疑似公车私用的车辆进行取证调查。图片来自省纪委官网
本报记者 高扩
“我是淄博市经济和信息化委员会主任,目前全年收入7万元左右,我有两套住房……”日前,市直部门主要负责人向市纪委全委会述廉试点正在淄博市、菏泽市开展。
试点
专题述廉、规范纪委书记职责、查办大案要案、“五人小组”听巡视汇报,十八届三中全会以来,山东廉政建设和反腐败工作亮点频仍。
“翻家底”式述廉源头防腐败 本文开头的情形,是去年淄博市发改、经信、卫生、交通等十个市直部门的党政“一把手”聚在一起,向市纪委进行当面专题述廉的情形。
这次述廉报告与以往的述职有着根本不同,住房、车辆、办公用品,甚至家属、子女的收入、职业,都要说个一清二白。
淄博市经济和信息化委员会主任魏玉蛟事后接受采访时表示:“一把手做好了,班子就能带好,全单位的廉政建设工作就能做好。”
根据安排,淄博市105个市直部门、单位的党政一把手要分三批进行专题述廉。市纪委委员可就述廉内容中的相关问题向述廉对象质询,并采取现场无记名投票方式进行民主测评。
据了解,市直部门主要负责人向市纪委全委会述廉试点目前正在淄博市、菏泽市开展,而阳信县等92个县(市、区)级党政班子成员向同级纪委全委会述廉试点,也在进行。
记者了解到,通过试点,淄博市已经积累了不少经验,为述廉制度在全省的推广奠定了基础。发挥同级纪委熟悉身边情况的优势,改纪委书记个人监督为纪委委员集体监督,改各级领导年终述职述廉为专题述廉,从制度设计上解决了同级纪委“不能监督”、“不敢监督”的难题。
不能“种了别人田、荒了自家地” 谁是拆迁指挥部主任?——纪委书记。谁分管城市环境综合治理工作?——纪委书记。谁负责生育指标审批?——纪检组长。
长期以来,在很多地方和部门,纪委书记、纪检组长一人兼多岗现象普遍存在,甚至导致纪检监察工作沦为“副业”,造成执纪监督职责弱化。
为了从根本上把纪委书记、纪检组长从繁杂的“副业”中抽身出来,去年年初,省纪委提出必须“严格规范纪委书记(纪检组长)职责分工”,明确了不得具体分管的工作和不得担任的临时性职务,不能“种了别人田、荒了自家地”。
在这一制度出台前,省纪委曾进行过一次摸底调查,发现17市纪委书记中分管其他工作或兼任其他职务的有5人,137名县市区纪委书记中有73人；乡镇和街道就更普遍,1801人中只有487人不分管其他工作；派驻省直部门的纪检组长也是这个情况,有一多半分管其他工作。
省委常委、省纪委书记李法泉在接受访谈时表示,“敲锣卖糖,各干一行,纪委书记、纪检组长就要姓‘纪’。如果分管其他工作过多,会带来许多不良影响。既当‘裁判员’又当‘运动员’,无法超脱出来,执纪监督时就没法‘一碗水端平’。分管的有些工作,往往是一些人的公关重点,‘香饽饽’容易变成‘糖衣炮弹’。”
查办大案要案是反腐“重头戏” 近日,淄博市查办了淄博师范高等专科学校原党委书记、淄博市教育局原局长张洪亮严重违纪违法案件。张洪亮案是该市纪委、监察局有史以来查办的职务级别最高、涉案数额最大的一起领导干部大案、要案。
在这起案件中,一名涉案行贿人在忏悔时说:“过去,我抱有侥幸心理,以为只要配合案件调查交待了有关问题,对行贿人就不再处罚了,没想到处罚这么严厉,以后我再也不做行贿的事情了”。
据办案人员介绍,此案中,被给予开除党籍、开除公职等党纪政纪处分的就有25人,给予警示诫勉、责令纠错处理18人,所有涉案的行贿人均受到严肃处理。
菏泽市拥有我国华东地区面积最大、储量最多、煤质最好的煤田。然而,少数党员干部竟置党纪国法于不顾,想在煤矿开发中利用职权“大捞一把”。去年4月底,有举报称,巨野县副县长陈宜民涉嫌贪污、受贿、挪用公款,举报被核实后,今年4月份,陈宜民被判处有期徒刑15年。
在山东,各级纪检监察机关始终把查办大案要案作为反腐“重头戏”。凯远集团公司副总裁陈瑞斋,烟台市原副市长(现市政府特邀咨询)王国群,齐鲁工业大学党委书记徐同文,菏泽市副市长刘国生等一批影响重大的案件相继被查办。
省委巡视办新设2个处 截至目前,省委巡视组今年已经开展两轮巡视。第一轮巡视了济南市、青岛市和省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅、省工商局；第二轮巡视了省发改委、国资委、民政厅、住建厅、环保厅、交通厅、省水利厅、山钢集团、山东科技大学。
关于加强巡视工作,山东实行了省委“五人小组”及时听取巡视情况汇报的制度。山东省委关于巡视整改情况的报告披露,7月份以来,省委常委会两次听取巡视工作情况汇报。
据不完全统计,“五人小组”听取巡视汇报的制度在全国超过多半数的省份实行。“五人小组”成员标配为“党委书记、政府负责人、专职党委副书记、纪委书记、组织部长”。
国家行政学院教授许耀桐表示,“五人小组”听取巡视报告制度体现了反腐倡廉已成为当前的头号大事,将五大“权力巨头”聚拢起来,能真正在抓这两项工作时管用、有效,不让巡视制度走形式。
我省还将加快巡视频率和节奏,常规巡视由每年2轮增加到3轮。巡视工作的加强还体现在机构设置上,山东省委巡视办已新设2个处,增加8名行政编制,增加5名处级领导职数。
[编辑: 李敏娜]
