17日庭审中，城阳公安分局派出一名副局长和一名法制大队民警出庭应诉。
半岛都市报11月17日讯(记者 李保光) 不满弟媳袁某不赡养老人，周某前往其家中理论。刚一见面，双方就发生争执。随后，城阳公安分局对袁某、周某做出了行政处罚，并分别对二人进行
拘留。因对此行政处罚不满，周某将城阳公安分局告上法庭。17日，城阳法院对此案进行公开审理。当天庭审中，城阳区区长张希田参与了全程旁听，而城阳公安分局副局长李世国坐在被告席上出庭应诉。
记者了解到，周某家住城阳，在家中排行老二。周某表示，平时都是由她照顾母亲，而哥哥、嫂子、弟弟及弟媳对老人没有尽到应有的赡养义务。今年5月8日的下午，周某找弟媳袁某就赡养老人问题进行理论，双方发生了争执。根据公安部门的笔录显示，袁某开门见到周某后，就扇了她一个耳光，之后关了门。随即，周某开始谩骂，并使劲敲打防盗门。袁某又一次开门，手里还拿着一把笤帚杆，对着周某就打，而周某抢下了笤帚杆后，对袁某进行“反击”。事发之后，周某报警，两人被带到了派出所。经鉴定，周某被打成轻微伤，而袁某并没有做伤情鉴定。但根据双方及目击证人笔录，城阳公安认定袁某手指被周某咬伤。综合现有证据，警方对袁某拘留10日并罚款200元，对周某拘留5日。
对公安部门的行政处罚，周某并不认同。她认为，当时双方并非“互殴”，是袁某首先动手，她是正当防卫。周某还认为，公安机关认定双方都有伤情也是违背事实的。她表示，自己并没有咬过袁某，袁某身上根本没有伤，自己不应当承担责任。周某的辩护律师还认为，公安机关的处罚决定程序违法，有些材料日期是事后补充的。因此，周某将城阳公安分局起诉至法院，要求判决撤销处罚决定。
11月17日，城阳法院对此案开庭审理。城阳公安分局派出副局长李世国和法制大队民警李琳军出庭应诉，城阳区区长张希田也全程参与旁听。法庭上，被告表示，在周某与袁某的纠纷中，袁某在打了周某一个耳光之后，周某并没有采取报警、离开等恰当的措施，而是采取谩骂、拍打防盗门的方式继续纠缠，属于激化矛盾的行为，并引发了双方互殴，并不属于正当防卫。被告称在案件调查期间，相关的文书均已向周某出示过，不存在不当之处。
在法庭最后陈述阶段，原告要求撤销行政处罚，而被告表示行政处罚决定正确，请求法庭驳回其诉讼请求。经过近一个小时的庭审，法官宣布休庭择日宣判。休庭后，李世国走到原告席前，主动跟周某进行交谈，并听取了周某的意见。
庭审之后张希田表示，行政机关负责人出庭应诉能促进司法与行政执法的良性互动，行政机关负责人要增强依法行政的意识，主动面对行政争议当事人，积极出庭应诉，将“应诉”当成了解民意、改进作风的有利时机，完善执法程序，提高执法能力，更好地服务群众。希望法院在做好行政审判工作的同时加强新修改《行政诉讼法》的宣传和普及工作，及时发现、指出行政机关执法瑕疵，促进行政机关改进工作。
延伸 民告官，官不能不出庭 据介绍，2013年，城阳行政机关负责人出庭应诉案件占全部开庭案件数的32%，出庭应诉总人数也居全市首位。记者从市中院了解到，1990年至2012年底，本市法院共审结各类一审行政案件2万余件，而2010年以来，此类案件大幅增长，其中2010年至2012年，青岛两级法院受理此类案件数量达到1万余件。由此看来，市民的法律意识正在逐步提高。但是一直以来，行政机关出庭应诉并不积极，这种情况下，将官员请到被告席上就显得非常必要。
1990年10月1日，我国开始实施《行政诉讼法》，这意味着政府可以成为被告。2013年8月，青岛市中级人民法院与青岛市政府法制办联合制定了《关于加强行政应诉工作的意见》，在青岛全市推进行政机关负责人出庭应诉工作。
2014年11月1日，修订后的《行政诉讼法》明确规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。这是《行政诉讼法》为了解决行政诉讼过程中老百姓“告官不见官”的现象而确立的一项新制度。
行政机关负责人出庭应诉使其能更直接地参与到庭审中，更深入地了解本机关的执法情况，从而能及时发现问题，迅速转变、修正执政方法，提高依法行政能力，加速法治政府的建设进程。同时行政机关负责人出庭也能使其当面听取百姓诉求，同时也能显示行政机关解决问题的诚意，消除老百姓的抵触情绪，更好地化解纠纷。 文/图 记者 李保光 通讯员 时满鑫 张红健
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜]
