新华社记者调查显示,以行政事业性收费名义收取、本该纳入政府财政所得的停车费,有一半不知去哪儿了,而另外一半虽然收进入了政府口袋,但如何使用,亦是笔糊涂账。 糊涂账背后是公共资源的概念不清。在民众眼中,道路是公共资源,当然可以免费停车。而在政府看来,道路要畅通,管理要成本,路边停车收费是天经地义,至于收费标准和收入支出,自然是政府说了算。事实证明,这两种观点都站不住脚。如果道路全部免费停车,且不说可以想见的道路交通乱像,单是有车族对道路的无偿占用,对无车族是不是不公平?如果停车收费政府某管理部门说了算,委托经营暗箱操作,收入支出打闷包,公共资源岂不又成了部门化、私有化?
其实,所谓“公共”,不是平均分配,也不是公权力分配,而是指公众共同决定。对于道路停车位这样有限的、可经营性公共资源,委托谁来管理运营,收费标准,收益如何支配等,当是公众说了算。公众如何说了算?还要有实实在在的“说”的途径,比如,参与管理规则制定,监督、审查收益支出结果。
厘清公共资源概念,才能算清道路停车费这笔糊涂账,才能避免公共资源分配暗箱化。一直以来,我们听见不少关于道路停车费、车牌拍卖费等收费支出的质疑,政府的答复多是大而化之,这一次,能不能有个实实在在的回应?
11月24日《新民晚报》
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