半岛都市报11月28日讯（记者 王爱科） 作为一座历史文化名城，如何在城市的发展中把历史文化遗产与现代城市的功能整合 ，既提升历史城区的活力，又能在新区建设中延续青岛独有的城市风貌特色，是摆在城市经营者面前的难题。28日，青岛市规划局公布了“青岛市历史文化名城保护规划（2011～2020）”，东沿延安三路至长春路、威海路，北至海泊河，西、南至南部滨海岸线共约28平方公里的范围纳入历史城区保护范围之内。
新公布的规划显示，历史城区的保护范围，总面积约28平方公里，是青岛名城核心价值、特色历史风貌的集中体现的区域。保护历史城区内观海山、信号山、八关山等丘陵地貌，太平角、汇泉角等岬角，青岛湾、汇泉湾等海湾，共同构成的“山脊海角相连、低谷海滩相接”的滨海丘陵地貌。
此外，将保护并延续在青岛历史上的历次规划指导下，依托自然地形形成的整体路网格局。具体包括：观海山南侧、火车站东北侧和大港东南侧的放射型路网格局；观海山、观象山、鱼山等山体周边的环山型路网骨架；太平路、莱阳路、南海路等滨水型路网骨架；四方路、台东、台西等区域的棋盘型路网格局。
规划还提到，保护历史城区以里院、独立庭院为构成单元的建筑空间。具体包括里院“口”字形、“日”字形等空间布局形态。
据介绍，在青岛历史上历次规划指导下，已依托自然要素形成三条历史发展轴。比如以南部滨海岸线为依托的居住、游憩功能历史发展轴；以胶州湾东岸港口和铁路线为依托的北部交通、产业功能历史发展轴；以中山路——馆陶路——辽宁路——华阳路——延安三路为脉络的商业、服务业功能历史发展轴。在新的规划中，也要对此予以保护。
青岛市规划局工作人员说，他们还将根据规划，保护历史城区内鱼山揽潮阁、观海山观景台等主要观景点，确保与山体制高点、地标建筑、滨海观景点之间的联系，保持眺望视域通畅；保护南部滨海区域的历史文化街区，保护街区以观海山、鱼山、八关山等低山丘陵为依托的典型山地独立庭院住宅风貌特色。
历史城区内，将严格限定新增建筑的高度。“另外，历史城区划分为严格控制区、重点控制区和一般控制区三类区域，建设控制地带范围内，不得建设高层建筑。”青岛市规划局工作人员说，“而核心保护区范围内的建筑物采取分类保护，按照综合价值评估和保护等级，分别采取修缮 、维修、改善 、整修、保留、整治、拆除等方式进行保护与更新。历史文化街区核心保护范围内，除必要的基础设施和公共服务设施外，不得进行新建、扩建活动。”
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5片文物埋藏区纳入保护范围 地下文物埋藏区保护方面，包括黄岛区琅琊片区（琅琊镇、琅琊台省级旅游度假区、泊里镇），胶州市里岔、铺集片区（里岔镇、原张应镇、铺集镇），即墨市王村片区（王村镇），平度市古岘片区（古岘镇）和莱西市沽河片区（沽河街道办事处）5片地下文物埋藏区，纳入了保护范围 。记者 王爱科
解读
历史城区变文化商业和旅游中心 记者注意到，新一轮的历史城区保护中，统筹考虑到了历史文化遗产保护与旧城更新的关系，欲逐步复兴历史城区，建设具有历史风貌特色和传统文化内涵的城市核心区，让历史城区成为青岛市的文化中心、商业中心和旅游中心。
其中，南部滨海区域延续居住、旅游服务的功能，增加公共空间、公共服务设施、商业服务设施，形成团岛、海军博物馆、汇泉三个旅游服务中心。
胶州湾东海岸区域，在南中北岛单元和小港预留滨海公共空间和公共服务设施用地；调整青岛港老港区的城市港口职能，将其转化为具有历史文化和景观特色的城市蓝色经济产业区和旅游服务中心；逐步搬迁利津路、孟庄路周边的工业企业，可利用原有厂房，发展创意产业、专业市场等功能。
复兴中山路片区的城市级商业中心、文化旅游中心职能，逐步疏解大型商业、商务功能，引导商业业态向小型化、精品化、特色化方向转变；保持台东的城市商业中心地位。
名人故居增补11处，总量达61处 历史文化街区保护方面，划定13片历史文化街区，紫线严格控制区范围总面积1363.8公顷。其中，街区保护范围总面积688.9公顷；考虑到青岛历史文化街区连绵分布的特征，在其外围划定整体建设控制地带，面积674.9公顷。
13片历史文化街区分别为：中山路历史文化街区，馆陶路历史文化街区，八大关、汇泉角、太平角历史文化街区，鱼山历史文化街区，八关山历史文化街区，观海山历史文化街区，信号山历史文化街区，观象山历史文化街区，黄台路历史文化街区，上海路—武定路历史文化街区，四方路历史文化街区，无棣路历史文化街区和奥帆中心历史文化街区。
“青岛的名人故居是指在青岛出生的或者在青岛生活、工作期间取得重大成就的已故的文化界、教育界、科技界、体育界和卫生界人士曾居住过的场所。早在民国时期,许多文化名人来青岛工作或定居，在这里创作或者生活，并留下许多故事，文化名人故居一条街因此成为一道独特的旅游风景。”青岛市规划局相关负责人说，新的规划中，确定61处名人故居，其中50处早已公布为名人故居，已公布的名人故居中20处已挂牌，本次规划新增补11处，纳入保护范围。
此外，那些具有较高历史风貌价值，尚未公布为文物保护单位和历史优秀建筑建筑物，是历史城区空间格局与风貌的重要组成部分。“青岛现有1568处历史建筑，主要集中分布于历史城区内。”规划局工作人员说，根据历史文化价值和保存状况的不同，历史建筑分特殊保护、重点保护、一般保护三类，具体划分将在控制性详细规划中确定。记者 王爱科
历史文化名城有了保护框架 “从整体框架来看，将在市域范围内建立由整体自然环境 、历史城区、历史文化街区、文物古迹、工业遗产、历史文化村镇、非物质文化遗产等内容构成的保护框架。”青岛市规划局工作人员说，其中，市域历史文化遗产保护方面，保护“三山、三水、三湾、一带”自然格局，保护7 处历史文化村镇、已公布的515处文物保护单位和206处历史优秀建筑、1500 余处历史建筑、49项非物质文化遗产。
自然环境保护方面，保护由北部大泽山——天柱山、东部崂山、西部小珠山——大珠山、铁镢山等山脉形成的山海格局；保护大沽河、北胶莱河以及沿海诸河流等三大水系及其他河流；保护711公里大陆海岸带和67个近海岛屿；保护4处风景名胜区、9处自然保护区、6处森林公园。记者 王爱科
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜]
