半岛都市报12月16日讯（记者 朱红苇）
日照市养狗的市民不在少数，其中不乏一些
大型犬，在一些街边废墟中，还存在着一些流浪狗，给人们生活带来很多不便。为了加强养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护公共秩序和市容环境，本市制定了《日照市城区养犬管理办法》，于2015年2月1日起正式施行，有效期至2020年1月31日。
居民个人养犬应当具备合法身份证明和完全民事行为能力，有独户居住的固定住所且住所在禁止养犬区域以外。禁止居民个人饲养
烈性犬、盲人、肢体残疾人饲养导盲犬、扶助犬，实施导盲、扶助行为不受《办法》限制，但养犬人应当遵守《办法》关于免疫、不得干扰他人正常生活等其他规定。
居民在饲养犬只时，不得在共用场地、公共场所或者区域散养、拴养犬只。如果携犬到户外活动，应当由成年人使用束犬链（绳）牵领，且避让行人。如果犬只因免疫、诊疗出户的，应当将犬只装入犬笼内，或者戴嘴套、束犬链（绳），由成年人牵领。
除了公园、图书馆等公共区域外，其他场所、区域的管理人 、所有人可以在其管理的场所、区域内设置禁止携犬进入标识，并有权制止携犬进入的行为。居住区在经过投票决定后，可以在本居住区内划定禁止遛犬的区域。市、区人民政府在重大节假日或者举办重大活动期间，可以根据实际情况，临时划定禁止携犬进入的区域。
养犬人应当按照动物防疫的有关规定，携犬只到具备资质的动物诊疗机构对犬只进行狂犬病免疫。犬只初次免疫时领取由免疫机构加盖公章的免疫证明，并加挂免疫标识，以后每次免疫由免疫机构在免疫证明上进行登记。
动物诊疗机构应当采集在本机构进行狂犬病免疫的犬只免疫信息，按规定报畜牧兽医部门。畜牧兽医部门应当建立犬只免疫档案，汇总、整理动物诊疗机构上报的犬只免疫信息。畜牧兽医部门可以建立犬只免疫档案网络信息管理系统，并与动物诊疗机构和动物疫病预防控制机构联网，实现犬只免疫信息和犬类狂犬病疫情信息实时管理。
因犬只交易、赠送、收养等变更养犬人或者养犬人变更住址、联系方式等信息的，养犬人应当自事实发生后5日内到动物诊疗机构变更免疫档案有关信息，换发免疫证明。犬只免疫费用由养犬人承担，免疫证明及免疫标识由畜牧兽医部门免费向动物诊疗机构提供，养犬人不承担费用。有条件的养犬人，可以为所养犬只植入电子身份标识，费用由养犬人承担。
不按规定养犬最高罚款5000元
据了解，对于违反《办法》的养犬行为，任何单位和个人都有权批评、劝阻、举报。如果出现未对犬只进行狂犬病免疫的，在共用场地、公共场所和区域散养或者拴养犬只的，携犬到户外活动时未由成年人使用束犬链（绳）牵领的，携犬在禁止遛犬区域内活动的，随意处置及出售 、转运、加工病死或者死因不明犬只的情况，由动物卫生监督机构按照《山东省重大动物疫情应急办法》第四十条的规定，责令改正，并根据情节轻重，给予警告，并可处5000元以下罚款。
养犬人携犬出户未及时清除犬粪的，由城管执法部门按照《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》第五十条第六项的规定，进行劝导、告诫，责令限期改正；逾期不改正的，可以按照破坏环境卫生有关规定予以处罚。养犬干扰他人正常生活的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条第一款的规定，对饲养人处以警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐吓他人的，处以200元以上500元以下罚款。驱使犬只伤害他人的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，处 5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处以5日以下拘留或者500元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
解读
遭遇犬只攻击，必要时可击杀自保
《办法》规定，单位饲养护卫犬应当在本单位区域范围内拴养或者圈养，除免疫、诊疗外不得外出，外出时应当将犬只装入犬笼内。如果犬只朝他人吠叫或者犬吠声影响他人，养犬人应当采取有效措施，安抚并制止犬只使其停止吠叫，不得干扰他人正常生活。犬只威胁自身或者他人身体健康或者生命安全的，任何人都有权对犬只进行制止、抵御和攻击，必要情况下可以击杀，不承担民事责任。
如果发生犬只伤人的情况，养犬人应当立即将被伤害人送至医疗卫生机构诊治 ，注射人用狂犬病疫苗，先行垫付医疗费用，并依法承担民事责任。因第三人的过错致使犬只伤人的，第三人应当依据过错程度承担被伤害人的医疗费用，并依法赔偿被伤害人的其他损失；被伤害人向养犬人请求赔偿的，养犬人赔偿后有权向第三人追偿。
发现有兴奋、狂暴 、流涎、具有明显攻击性等症状疑似患有狂犬病的犬只，养犬人应当立即采取措施扑杀，并将犬只尸体进行深埋、焚烧等无害化处理。病死或者死因不明的犬只尸体，养犬人应当进行深埋、焚烧等无害化处理，不得随意处置。
发现流浪犬，可捕捉送至收容场所
任何单位和个人都不得遗弃所养犬只，也不得放任所养犬只在无人牵领的情况下在户外自由活动。任何单位和个人发现流浪犬，都可以捕捉送公安部门指定的流浪犬收容场所，也可以向公安部门举报，由公安部门组织捕捉后送流浪犬收容场所。
流浪犬收容场所接收流浪犬后，应当对流浪犬进行编号，建立档案，登记相关信息，并妥善照顾。公安部门将流浪犬送收容场所后，要向社会公开流浪犬图片、特征、捕捉时间和地点、流浪犬所在收容场所地址和联系电话等可供养犬人识别、认领犬只的信息。流浪犬收容场所应当允许他人前往辨认、认领所养犬只，并提供相应便利。养犬人要求认领自己所养犬只的，应当为犬只进行狂犬病免疫，并承担流浪犬收容场所照顾犬只所支出的费用。养犬人认领自己所养犬只的，流浪犬收容场所应当记录相关信息，并报公安部门。
流浪犬送收容场所后15日内无人认领的，公安部门应当向社会公告准予他人领养。领养人应当为犬只进行狂犬病免疫，流浪犬收容场所应当记录相关信息，并报公安部门。
另外，市民从事犬的其他营利性经营活动，应当依法办理工商登记注册。其中，开办动物诊疗机构，还应当依法取得动物诊疗许可证，诊疗人员应当具有相应的兽医资格。养殖、销售犬只的单位和个人，应当为养殖的犬只接种预防狂犬病疫苗。销售的犬只应当有免疫证明、免疫标识和检疫证明。除免疫、治疗、销售等需要外，居民不得将养殖的犬只带出养殖场地，带出养殖场地应当放入犬笼内。
反应
新政策虽好，就怕难贯彻执行
近年来，港城养犬的市民不断增多，但一直缺乏明确的犬只管理办法。记者了解到，不少城中村拆迁后，一些犬只被遗弃，成了没有“身份”的流浪狗。这些流浪狗并不能确定是否进行狂犬病免疫，经常成群结队地在大街小巷中穿梭，让人担忧。而一些市民由于个人喜好，家中饲养着大型犬、烈性犬，还带着犬只乘车、出入公共场所，给市民的人身安全带来了威胁。
在这种情况下，《日照市城区养犬管理办法》制定出台。“我觉得这个《办法》很好，尤其是一些大型的狗，真不适合在小区里养。”市民陈女士有一个3岁的儿子，楼下有个邻居家里养了两只狗，其中有一只高大凶猛，她非常害怕孩子受到伤害。“儿子还小，路上遇到狗也不害怕，有时候还去逗，我每次都吓出一身汗。”
但是也有市民对《办法》是否能真正落实表示怀疑。“政策虽然好，但是现在的流浪狗太多了，抓也不好抓，还有一些人养大狗养了很多年了，都有感情了，一下子很难处理。”大古城村的崔先生告诉记者，他已经60多岁了，前不久刚被流浪狗咬伤过，看到有专门关于养狗的管理办法出台，他觉得很高兴。同时他也担心，《办法》实施过程中肯定会有一些市民不配合，尤其是家中养犬的市民，“日照的这些狗确实该管管了，我希望这个管理办法能持续的执行下去，真正让咱们老百姓受益。” 记者 朱红苇
（来源：半岛网-半岛都市报）
