□大众日报 记者 王佳声 通讯员 管晓艳 报道
本报济南4月13日讯 省政府新闻办、省经信委今天召开新闻发布会,公布山东推进工业转型升级2015至2020年行动计划。行动计划提出,今后五年山东工业要保持中高速增长,成为中国工业经济重要增长极。
根据行动计划,山东工业增长总体目标是:到2020年,争取以不超过30%的新增土地、40%的新增能耗和50%的新增物耗,实现工业增加值4万亿元、主营业务收入25万亿元、年人均工资收入9万元,均比2010年翻一番以上。
对于这个目标,山东省经信委主任钱焕涛解释说:“我省工业未来五年要保持8%以上增速。同时,在稳增长基础上,改变以往主要依赖产能扩大和产能叠加的增长模式,真正把创新当做工业增长的最主要动力。”
行动计划确定了今后一个时期全省工业转型升级的重点领域,即培植发展高端装备制造、现代医药、新一代信息技术、新材料等4大新兴产业,改造提升造纸、食品、纺织、服装等18个传统优势行业。计划到2020年,新兴产业、装备制造业营业收入占规模以上工业营业收入比重分别达到20%和30%以上。
省经信委总经济师刘绪聪告诉记者:“对于这些行业,我们将通过把产业转型升级纳入科学发展考核体系,加强人才土地资金保障,抓创新驱动、两化融合、节能减排、项目载体、模式创新等手段,合力推动相关行业实现提质增效、转型升级。”
此外,山东还将着力化解淘汰轻工、纺织、机械、化工、冶金、建材等6大领域的低效落后产能及设备,为先进产能腾出发展空间。
钱焕涛表示,到2020年全省将基本形成以新兴产业为先导、以高端装备产业为支撑,以原材料深加工产业为保障,以现代消费产业为亮点,生产性服务业协同发展的现代工业体系。
锁定22个重点行业,我省将建立目标责任制“敲开核桃”
工业转型升级纳入科学发展考核
□大众日报记者 王佳声
通讯员 管晓艳
4月13日,《山东省推进工业转型升级行动计划(2015-2020年)》以省政府办公厅名义印发实施,22个重点行业转型升级实施方案也已于近日出台。就一系列文件出台的背景、思路和创新举措,山东省经信委主任钱焕涛向本报记者作了详细解读。
进退并转有三条实施路径
按照有所为有所不为、进退并转的思路,行动方案中提出工业转型升级三大发展路径。
一是壮大做强一批战略性新兴产业。对高端装备制造、现代医药、新一代信息技术、新材料等新兴产业,以攻克关键技术、提高核心竞争力、膨胀产业规模为主攻方向,加快形成我省工业增长新引擎。
钱焕涛解释说,之所以提出这些产业,主要是考虑其已经初具规模,更为重要的是这些产业发展潜力大、带动影响广。比如,高端装备、新材料几乎涉及绝大部分工业行业,是工业的核心和基础产业；现代医药行业是高新技术的汇聚点和突破点,并且与民生需求紧密相连；新一代信息技术产业是贯穿新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的主线,是推动经济社会发展的倍增力量。
二是改造提升一批传统优势产业。对造纸、食品、纺织、服装、家电、家具、汽车、工程机械、船舶、农机等基础扎实的传统优势行业,以控制总量、优化结构、完善产业链、提升价值链为主攻方向,进一步巩固扩大竞争优势。
钱焕涛说,对这些产业,坚持问题导向,着力解决制约瓶颈,方案都提出了有针对性的路径任务。比如纺织行业,就是要加快改变以棉纺初加工为主的行业结构,加大新材料研发力度,补齐印染行业短板,推进毛纺织、家纺高端化,加快产业用纺织品开发及应用。
三是整合退出一批低效落后产能。
“我省在建筑陶瓷、水泥、玻璃、有色金属、钢铁等产业中,存在一批资源消耗较高、效益偏低、甚至落后的产能。”钱焕涛说,对这些产业,则主要以提高市场竞争力为主攻方向,综合运用经济、技术和法律手段,削减总量,优化存量,提高产能利用率,同时为先进产能腾出发展空间。
“五个一百”项目享贷款优惠
钱焕涛介绍说,人才、土地、资金是工业发展的三大保障要素,行动计划在这方面提出了一些创新举措。
在人才保障上,提出增设工业产业“泰山学者”岗位,实施工业转型升级“领军计划”,着力培育一批领军人才和领军团队。
在土地利用上,探索建立以单位土地面积投资强度、产出效益、创造税收等为指标的分区域、分行业工业用地标准体系,对达不到标准的项目,不予供地或调整用地面积,甚至清理和退出。
在资金供给上,要统筹安排财政资金,扶持重点向工业转型升级领域倾斜；建立政府与金融机构的沟通协调机制,引导社会资金投向。
项目是实施转型升级的载体和抓手。钱焕涛告诉记者,我省将实施“五个一百”工程,即每年实施500个左右具有基础性、关键性、导向性的重大项目,对列入“五个一百”工程重点项目,将适当给予贷款利率优惠。
“为保障行动计划顺利实施,我省将建立目标责任制,把产业转型升级纳入省委科学发展考核体系。”据钱焕涛透露,此项工作已经启动,省经信委会同省委考核办正在研究制定相关考核评价指标。
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山东工业利润全国第二
工业是我省经济转方式调结构的主战场。在钱焕涛看来,“我省工业经济总量位居全国前列,目前保持着总体平稳、稳中有进的运行态势,转型升级已经具备良好的现实基础”。
统计数字显示,“十二五”以来,全省工业增加值比“十一五”末增长34.4%。2014年,全省工业实现增加值25341亿元,占地方生产总值的42.6%,居全国第三位。工业利润占全国的比重达到13.54%,和江苏基本持平,分居全国前两位。
“同时也应看到,我省面临着经济下行压力增大、产业层次偏低、创新支撑能力不足、资源环境约束日益加大等问题和困难。”钱焕涛介绍说,为此,从去年开始,省委、省政府就产业转型升级作出了一系列的部署,要求工业方面出台1＋22指导文件,即制定1个推进工业转型升级行动计划,同时“敲开核桃、一行业一对策”,细化形成22个重点行业转型升级实施方案。(□王佳声 整理)
[编辑: 张珍珍]
