文/韩金惠
取消出租车营运权使用费，政府不再管控出租车数量，打车费市场定价，鼓励“专车”……酝酿许久的《义乌市出租汽车行业改革工作方案》出台。根据方案，未来义乌将按照“有序放开、市场调节、依法监管、惠民利民”的要求，放松出租汽车市场公司化准入，放开出租汽车数量管控，放活出租汽车经营方式，建立健全政府与出租汽车经营企业两级管理体制，强化经营企业主体责任，强化驾驶员从业资格管理，加快行政许可向市场配置转变、政府管理向公共服务转变。（5月13日《都市快报》） 乘客说，打车难，价格高；的哥说，不赚钱，开着闹心—— 如此两头都不满意的根源，就在于出租车行业特许经营权的存在。今年“两会”期间，有代表委员和专家学者调研表明，出租车专营导致的“牌照垄断”，容易衍生出租车行业的“封闭利益链”；特许经营许可下的牌照总量控制，导致出租车数量与激增的市场需求之间矛盾突出。
长久以来，出租车行业的垄断模式饱受诟病，改革早已成为社会共识。1月7日，《人民日报》发表评论称：“是取消出租车公司暴利模式的时候了。”对此，相关部门并非不知道，也并非毫无作为。有些出租车公司实行员工制经营模式，还有不少城市采取了听证提高运价等方式，把成本转嫁给公众，试图安抚出租车司机收入长期不高造成的不满，同时缓解打车难。但这样的方式，只能算扬汤止沸，触及不到行业的根本，积怨不会减少反而更多。所以，要解决出租车行业问题，必须对症下药，从打破出租车牌照垄断入手，突破既得利益藩篱。
浙江义乌此次出租车改革，避开了以往改革呼声大、进展慢的窠臼，首次打破垄断格局：以放开出租车准入市场，鼓励“专车”，打破既有的利益格局，优化业态市场，满足多样需求；以不再管控出租车数量，调节供需矛盾；逐步取消份子钱，减轻驾驶员负担，真正将一个完全可以市场化的行业交还给市场。
当然，要打破出租车行业垄断，对于相关部门和利益企业来说，涉及实实在在的利益，需要壮士断腕的决心和动力。而由于行业改革触及面大，并不是那么容易，极其需要顶层设计。义乌此次出租车行业改革，也并非一蹴而就，而是本着市场导向、循序渐进、统筹联动、积极稳妥的原则，制定改革的详细规划。但义乌模式至少给全国出租车行业改革开了个好头，将出租车行业交给市场，天会不会塌下来，一试便知。
说到底，出租车行业是一项便民利民的事业，一味地固守垄断，不可避免会受到“专车”等创新形式的冲击。一花独放不是春，万紫千红春满园。对出租车行业而言，垄断势必要打破，通过行业改革实现充分的市场竞争是发展的必由之路。期待义乌的出租车改革能够探索出一条成功之路，成为撬动全国出租车行业改革的杠杆。
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