亚洲基础设施投资银行（亚投行）的57个意向创始成员国代表29日在北京出席了 《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式，标志着成立亚投行及其日后运营有了各方共同遵守的“基本大法”，迈出筹建最关键的一步。
法定股本为1000亿美元已经明确总部设在北京
此次各方签署的亚投行协定共11章60条，详细规定了亚投行的宗旨、成员资格、股本及投票权、业务运营、治理结构、决策机制等核心要素，为亚投行正式成立并及早投入运作奠定了坚实法律基础。
协定中，最受关注的是各意向创始成员国的股本和投票权。亚投行法定股本为1000亿美元，域内成员和域外成员的出资比例为75：25，域内外成员认缴股本参照GDP比重进行分配，并尊重各国的认缴意愿。
按照协定规定的原则计算，中国以297.804亿美元的认缴股本和26.06%的投票权，居现阶段亚投行第一大股东和投票权占比最高的国家。
目前，亚投行已经明确总部设在中国北京，并将根据未来亚投行业务发展需要，在其他地方设立机构或办公室。亚投行协定明确，亚投行将设立行长1名，从域内成员产生，任期五年，可连选连任一次。
协定签署后，并不意味着亚投行马上就能宣告成立。此次57国政府代表并没有全部签署协定，其余未走完程序的国家应在2015年底前完成协定签署。同时，各意向创始成员国还应在2016年12月31日前完成本国立法机构批准，此后才能成为亚投行创始成员。
当然，亚投行的正式开门营业不会等到那么晚。协定规定，只要至少有10个签署方批准且签署方初始认缴股本不少于认缴股本总额的50%，就可以确保亚投行今年年底正式开张。
重要新闻
习近平会见各国代表团团长
国家主席习近平29日在人民大会堂会见出席 《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式的各国代表团团长。
习近平首先代表中国政府对《亚洲基础设施投资银行协定》的签署表示热烈祝贺。习近平指出，中国提出筹建亚洲基础设施投资银行，目的是推动亚洲地区基础设施建设和互联互通，深化区域合作，实现共同发展。这一倡议得到域内外国家积极响应。签署《亚洲基础设施投资银行协定》，标志着亚洲基础设施投资银行筹建迈出具有历史意义的步伐，展示了各方对成立亚洲基础设施投资银行的庄严承诺，体现了各方团结合作、开放包容、共谋发展的务实行动。
习近平强调，今天各成员国本着团结合作、开放包容的精神，达成了高质量的《亚洲基础设施投资银行协定》。只要大家继续秉持多边合作精神，就一定能将亚洲基础设施投资银行共同建设成一个开放包容、互利共赢的新平台，为亚洲基础设施发展作出积极贡献。
李克强发来书面贺辞
国务院总理李克强29日向在北京举行的筹建亚洲基础设施投资银行特别财长会发来书面贺辞。
李克强在贺辞中表示，亚投行57个意向创始成员中既有发展中国家和新兴经济体，也有发达国家，代表性强，影响力大。各方携起手来，开展包括基础设施建设、装备制造业在内的全球产能合作，是有效应对世界经济下行压力，推动全球经济增长与繁荣的良方。亚投行的成立，有助于拓宽基础设施建设的融资渠道，高起点、低成本开展双边、三边乃至多边产能合作。
李克强强调，中方愿同各成员一道，遵循开放、包容、透明的原则，推动亚投行与现有多边开发机构优势互补、有效合作，中方“一带一路”倡议与有关国家发展重点相衔接，做好基础设施建设和互联互通这篇大文章。希望各方以此为契机，加强宏观政策协调，把互利共赢的务实合作不断做大做强，推动地区和全球经济实现全面复苏和可持续增长。
权威发布
中方将推强有力首任行长候选人
揭秘亚投行“基本大法”：中印俄列前三大股东 确保年底开张
29日，酝酿半年多的《亚洲基础设施投资银行协定》在北京签署，57个意向创始成员国代表齐聚北京见证这一历史时刻，开启亚投行正式成立的“倒计时”。
亚投行“基本大法”释放出哪些重要信号？新华社记者第一时间采访了各国签约代表以及各方权威人士进行解读。
成员国称赞：一份高质量协定
“今天是一个历史性时刻。”签约仪式上，西班牙驻华商务参赞司驾伟评价刚刚签署的英、法、中三种语言的亚投行协定。一位澳大利亚代表说，亚投行协定是一个高质量文本，对各方关注的保障政策做出了严格规定，朝着各方预期的方向迈出了积极一步。
2014年10月首批22个意向创始成员国在北京签署 《筹建亚投行备忘录》后，亚投行筹建转入多边阶段，重点是同步推进吸收新意向创始成员国和亚投行协定的谈判。2015年5月22日，历经四轮首席谈判代表会议磋商，57国就协定文本达成共识。
财政部部长楼继伟说，协定借鉴了现有多边开发银行的经验和做法，在治理结构、业务政策、人力资源管理等方面坚持国际性、规范性和高标准，确保亚投行专业运营、高效运作、透明廉洁。
“协定确定了亚投行的战略方向和治理模式。”中国社科院世界政治与经济研究所国际金融研究室主任刘东民说，与现行多边机构做法相比，亚投行协定的一些规定更显其创新性和开放性，如项目面向全球采购，而不是仅限于成员采购；不设常驻执董会，提升运行效率，降低运行成本；明确将公开、透明、择优的人才招聘和选拔机制写进协定等。
中、印、俄分列前三大股东
亚投行法定股本为1000亿美元。财政部副部长史耀斌介绍，由于个别国家未足额认缴按其GDP占比分配的法定股本，目前亚投行总认缴股本为981.514亿美元，剩下的18.486亿美元为未分配股本。
按照协定规定的原则，域内成员和域外成员的出资比例为75：25，成员在各自范围内参照GDP比重分配股本。据此计算，中国认缴股本为297.804亿美元，占总认缴股本的30.34%，现阶段为亚投行第一大股东。
印度、俄罗斯分列第二、三大股东，认缴股本分别为83.67亿美元和65.36亿美元。史耀斌说，域内外成员75：25的出资比例并非一成不变。经理事会同意后，亚投行可增加法定股本及下调域内成员的出资比例，但域内成员出资比例不得低于70%。
财政部亚太财经与发展中心副主任周强武说，域内成员股本占大头，更多体现了亚投行为发展中国家利益代言的特点。亚投行和金砖银行都是致力于发展中国家的基础设施建设，与世界银行、亚洲开发银行等现行国际机构互为补充，更好地支持亚洲域内国家发展。
史耀斌介绍，初始认缴股本中20%为实缴股本，分五年缴清，每次缴纳20%。此外，目前各国的认缴股本为上限并且是意向性的，须得到各国政府及立法机构的批准。
中国投票权过四分之一
按照协定规定的原则计算，中国在亚投行中的投票权占总投票权的26.06%，也是现阶段投票权占比最高的国家。紧随其后的印度和俄罗斯的投票权分列为7.5%和5.92%。
“中国在亚投行成立初期占有的股份和获得的投票权，是根据各方确定的规则得出的自然结果，并非中方刻意谋求一票否决权。”史耀斌说，今后随着新成员的加入，中方和其他创始成员国的股份和投票权比例均可能被逐步稀释。
据亚投行协定，亚投行的投票权由股份投票权、基本投票权以及创始成员国享有的创始投票权三部分组成。其中，股份投票权等同于每个成员的股份数，持股越多，股份投票权越高；基本投票权占总投票权的12%，由全体成员平分，包括新纳入的成员，也就是说只要有新成员加入，所有成员的基本投票权就会被稀释；创始成员国还享有每国600票的创始成员投票权。
“这样的组合意味着投票权是动态的，基本投票权和创始成员投票权在总投票权中的占比也是协定磋商过程中各方争议的焦点之一。”刘东民说，亚投行投票权的规定体现了亚投行的开放性，随着更多国家加入，中国投票权可能逐步降到25%以下，不追求一票否决权，也说明中国政府秉持的真诚心态。
国务院参事室参事汤敏说，中国是大股东并不意味着对重大事项就有一票否决权，中国会关注和平衡其他国家的利益。亚投行是一种合作共赢的思路。
中方将推强有力首任行长候选人
根据《亚投行协定》，亚投行将设行长1名，从域内成员产生，任期5年，可连选连任一次。亚投行将按照“公开、透明、择优”的程序遴选行长。
协定并没有公布谁是首任行长，因为行长将由亚投行的理事会任命。根据安排，亚投行将在正式成立后召开部长级理事会任命首任行长。
史耀斌说，协定签署后，各方将磋商制定行长遴选规则，待各方达成一致后才会启动行长遴选工作，届时中方将推荐强有力的候选人参与首任行长竞争。
中国现代国际关系研究院研究员陈凤英说，首任行长的确定非常重要，因为首任行长将会为亚投行未来的管理定下基调，并在一定程度上塑造亚投行未来多年的运营特点。首任行长必须资历过硬，有责任心，执行力强，对亚投行一系列事务进行规划、运筹、管理，并很好地领导组织亚投行各成员。
亚投行已确定总部落户北京，是否会在其他地方设立区域或国别办公室呢？史耀斌说，根据协定，可以在其他地方设立机构或办公室。相关具体安排将根据未来亚投行业务发展需要由各方共同商定。
正式成立还需“五步走”，确保年底开张
按照各方商定的时间表，各方将共同推动亚投行于今年年底前正式成立并尽早投入运营。
“现在距正式开张，要重点做好五个方面的工作。”史耀斌表示。
首先是各意向创始成员国尽早完成《亚投行协定》国内批准程序，确保在年底前达成生效条件后，亚投行如期成立。其次是，进一步完善环境和社会保障框架、采购等业务政策，以确保亚投行专业运营、透明运作、高效廉洁。第三是，加紧制定人力资源政策以及员工选聘程序和标准，按照公开、透明的程序，在全球范围内择优选聘人员。四是各方共同研究提出基础设施建设备选项目，为亚投行成立后尽早投入运营做好项目准备。五是中方作为东道国，将继续全力做好亚投行总部落户北京的后续工作，为亚投行成立及高效运营提供可靠保障。
记者专访
财政部负责人：
以“开放、包容”姿态建设亚投行
6月29日，57个意向创始成员国代表在北京出席了 《亚洲基础设施投资银行协定》的签署仪式。中国财政部部长楼继伟评价，协定的签署是继去年10月签署 《筹建亚投行备忘录》之后又一里程碑。
楼继伟对记者表示，自中方提出筹建亚投行倡议以来，一直以“开放、包容”的姿态推进亚投行建设，欢迎所有有兴趣的国家加入亚投行，并按照“先域内、后域外”的步骤开展工作。
目前，亚投行的57个意向创始成员国涵盖亚洲、大洋洲、欧洲、拉美、非洲等五大洲，具有较为广泛的国际代表性。
筹建亚投行首席谈判代表会议主席、财政部副部长史耀斌介绍，亚投行在吸纳新成员上也坚持“开放、包容”的原则，成员资格向国际复兴开发银行和亚洲开发银行成员开放。
亚投行协定在各国政府签署后，还需经过各国国内立法机关批准。史耀斌说，根据协定，至少有10个签署方批准且签署方初始认缴股本不少于认缴股本总额的50%，协定即告生效。
史耀斌介绍，为确保尚未批准协定的签署方参与亚投行决策，各方共同商定并做出了创新设计和安排，即自协定生效之日起至2016年底，亚投行将通过临时性安排为尚未批准协定的国家继续参与银行治理创造条件。同时，重大决定将通过所有签署方充分磋商，争取在最大程度上达成共识。
“我们有信心在未来不到半年的时间内，与各方共同努力，加快完成各自国内立法生效程序，推动亚投行如期于年底前正式成立并尽早投入运作。”楼继伟说。
本版稿件均据新华社
