半岛都市报6月29日讯（记者 景毅） 工业和信息化部日前公布了《通信短信息服务管理规定》(以下简称《规定》)，自6月30日起正式施行。《规定》要求，未经用户同意或请求，不得向用户发送商业性短信；用户明确拒绝或者未回复的，不能再发送内容相同或相似短信；违规发送的最高罚款3万元。该《规定》充分尊重了用户的自主选择权，是迄今为止治理垃圾短信最有力的武器。用户如何利用该规定来维护自己权益净化通讯环境？记者就此进行了详细采访梳理。
“总价50万起，安家李沧！新品上市，75平套二，95平套三，小户型，低总价，更轻松！火热预约中5568××××。”打开市民徐先生的手机，短信收件箱里中将近一半的短信为陌生号码发来的垃圾短信，其中广告类短信则占到绝大多数。
2014年，360手机卫士共拦截各类垃圾短信约613亿条，平均每天拦截垃圾短信1.68亿条。从用户举报的垃圾短信的内容来看，广告推销类垃圾短信最多，占比高达69.1%，也就是说用户每收到10条垃圾短信中有7条为广告短信。其次为诈骗信息、违法信息，占比分别为10.2% 和7.6%。就广告推销类垃圾短信内容来看，普通的群发广告推销类短信占到49.1% ，地产广告占到1 4.6%，商家促销占到13.8%，金融占9.3%等。
与其他渠道的广告不同，用户在面对短信里的广告时往往是难以躲避的。广播电视上的广告用户可以选择不看，但短信却不能如此，这也是手机用户最头疼和恼火的。
不过从今天开始，这种情况可能会有所改变。今后，商家再发送这类商业性短信，可能最多会被罚款3万元。
2015年5月19日，工业和信息化部公布了《通信短信息服务管理规定》，规定提出，经营短信息服务的，应当依法取得电信业务经营许可。短信息服务需向用户收费的，事先明确告知用户服务内容、资费标准、收费方式和退订方式等。规定自2015年6月30日起施行。
针对商业性短信息，规定特别提出，未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短信息。用户同意后又明确表示拒绝接收商业性短信息的，应当停止向其发送。短信息服务提供者、短信息内容提供者向用户发送商业性短信息，应当提供便捷和有效的拒绝接收方式并随短信息告知用户，不得以任何形式对用户拒绝接收短信息设置障碍。违反者将承担法律责任，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以上三万元以下罚款，向社会公告。此外，电信管理机构、举报中心工作人员在短信服务监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，也将依法给予处理；构成犯罪的，还将被依法追究刑事责任。工信部委托12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理短信息服务举报。
■声音
要想有效落实难点不少
6月30日《通信短信息服务管理规定》正式实施，手机用户对其有怎样的期待，业内人士又是如何看待这一目前打击垃圾短信最有力的利器呢？
家住敦化路的张富荣是一名非职业法律工作者，他曾因11元话费争议将运营商告上法庭并最终获赔。张富荣认为，该规定充分考虑了手机用户的感受，并让用户掌握了选择的主动权。不过张富荣也有些许疑问。比如规定说商家发商业类短信要征得用户同意，如何征求意见，是不是还得靠发短信，那这个征求意见的短信是不是也是垃圾短信？再比如用户举报垃圾短信后，如何获悉举报结果？
知名电信专家项立刚认为，如何界定短信的性质就比较难，什么信息算是商业短信？更难的是规定的实施。各地通信管理部门很难监管到如此多的广告商和用户，而且即便实施处罚，最高3万的额度似乎形不成太大震慑。项立刚认为，如何真正落到实处让手机用户真正受益才是难点也是关键点。
电信行业分析师付亮认为，目前治理垃圾短信的对象主要是短信发送者和电信服务经营者，但对于像利用伪基站发送垃圾短信的情况，则较难追责。他建议追责更应该追究垃圾信息的受益方。
记者 景毅
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张青]
