7月7日上午10时许，青岛西海岸新区国际海洋产权交易中心内，一块电子屏上显示着正在竞拍的两块海域，出让的价格不断地变动，一块在205元/亩/年的价格“敲定”，另一块在210元/亩/年的高价“落锤”。整个竞拍通过网上进行，压根看不到任何一名竞拍者。海域使用权的国内首次线上出让在这里完成，喊出养殖用海的最高价。
从6月8日到6月27日，风河南侧两片海域出让的信息公告，章程海跟合伙人就瞄上这条信息。6月28日至7月7日挂牌后，他们天天盯着电脑刷这两片海域的信息，原本，他们还想把两片海域悉数收入囊中。
包括章程海和合伙人的项目在内，两宗用海各有10家和9家企业竞拍。参与竞拍的两宗海域用海面积均为199.8公顷，出让年限10年，出让用途为贝类底播，起始价按照国家标准均为30元/亩/年，这也是青岛市养殖用海的定价。
与现场拍卖的方式不同，偌大的交易中心内空荡荡，压根看不到参与竞拍的企业，一切都是通过网上进行的。黄岛区海洋与渔业局的王燕说，他们也不知道哪些企业在竞拍，到7月7日挂牌的最后一天，价格的变化一直都不是太大。一块十几平米的电子屏幕上，清楚地标注着出让海域的编号以及当前价格。在上午约9点半时，屏幕显示的价格分别是39元和42元。可是，邻近竞拍截止时间越来越近，两片海域的价格出现大幅变动。在网上竞拍者的价格达到60元左右时，现场就有人称已是翻倍的惊喜价，而后竞拍者以每次加一元的价格抬价 ，就在这时，一片海域价格从60元直蹿90元，人群里一下子沸腾了，而这，仅仅是竞争白热化的开始。151元、160元……进入倒计时的最后一分钟，大屏幕上的数字变动更加频繁。
“火了！”到10时31分，一片海域一锤定音，竟然拍出210元/亩/年的高价，现场的工作人员惊了，而另一片海域以205元/亩/年的价格成交，这个价格让他们看到海域的市场价值。青岛牧海人海洋生态养殖有限公司的章程海说，这个价格超出了他们预期的两倍，但是，公司对这片海域志在必得，以后要推绿色、生态海洋养殖。以前想要获得海域的使用权，他们需要通过行政审批获得海域，沿海绝大多数省、市、县依然沿用 ，不过，作为国有稀缺资源的海域价值没有得到体现，审批机制也使得他们可能在审批时被拒之门外，海域的市场价值得不到有效发挥。
给可以出让的海域找“婆家”，青岛西海岸新区借鉴其他地区模式，投资百万元建设软件和硬件环境，把“待嫁闺中”的海域使用权推向市场，希望通过招拍挂的方式给海域找“婆家”。还在3月16日颁布了《青岛市黄岛区招标拍卖挂牌出让海域使用权办法（试行）》，变“审批用海”为“交易用海”。
记者了解到，此次竞拍是青岛西海岸新区将土地招拍挂机制创新引入海域使用管理领域的首次尝试 ，也是全国第一次在网上对海域使用权进行公开招拍挂出让，最后的成交价格也喊出养殖用海的最高价。王燕说，参与竞争者交纳保障金参与，通过线上竞拍的背对背方式，避免不正当竞争的可能。这让海域的价值能够得到体现，下一步将在更大范围内推广。
城市信报/信网记者 刘金震
花絮
最后一秒钟才分出胜负
据介绍，本次挂牌出让海域使用权激活“蓝色资本”。每宗海域底价89.91万元，经过激烈竞拍，分别以629.4万元和614.4万元成交，增值率分别为600%和583% ，被青岛牧海人海洋生态养殖有限公司和陈汝忠（个人）成功竞得。接下来，竞拍成功者只需与海域管理部门签订合同，即可申领海域使用证。
当天下午1点半，两家竞拍企业赶到国际海洋产权交易中心，与黄岛区海洋与渔业局签订成交确认书。青岛牧海人海洋生态养殖有限公司的章程海说，听说青西新区的两片海域要招拍挂后，他从贵阳专门赶到了青岛，通过电脑进行了线上的竞拍。对于以210元/亩/年的高价拍下该片海域，他和公司其他负责人稍感心疼，直言超出了预期的两倍，但是，公司对这片海域志在必得。
竞拍的最后一分钟，海域的价格也是波动频繁，他连续喊了几次价格，竞争者似乎也不示弱，两家在网上打起“价格战”，一直到他喊出210元的高价后，对方也就知难而退了。由于整个过程在网上进行，他也不知道对手是谁。陈汝忠的竞拍是宋瑞青执行的，回想起整个过程，他也紧张到手心冒汗，在最后的一分钟跟竞争对手杠上了，甚至把价格从60元直接喊到了90元。期间还剩最后一秒钟结束时，两家也是各自出价 ，他最后以205元/亩/年的价格胜出。
对于竞拍下的海域如何使用，章程海介绍，公司本身在灵山岛有养殖基地，这片海域是目前拿到性价比最低的海域。但他们将对该片海域的状况进行普查，根据海洋的质量确定养殖方式。从生态的角度出发开发利用 ，打造青岛第一家关于海洋养殖的上市公司。
影响
对海产品价格影响不大
王燕告诉记者，网上招拍挂海域使用权的模式，就是发挥了市场主导作用 ，已经得到了省厅的认可，下一步将在更大范围内推广。企业和个人只需按照要求提报竞拍手续，即可参与线上竞拍，而且参与竞拍的人不局限于青岛。竞拍中标者需每年按拍价交纳费用 ，划归到青西新区的财政系统统一使用。
记者了解到，青岛西海岸新区海域资源丰富，海域总面积5000平方公里、滩涂面积83平方公里、海岸线282公里，海湾23处、岛屿42座。其中：工业和城镇用海区岸线长46公里，海域面积33平方公里；特殊利用区岸线0.7公里，海域115平方公里；港口航运区岸线51公里，海域1399平方公里；旅游休闲娱乐区岸线94公里，海域100平方公里；农渔业区岸线39.3公里，海域3194平方公里；保留区岸线51公里，海域面积91平方公里；海洋保护区68平方公里。丰富的海域资源为新区海洋经济发展提供了广阔空间。目前，还有一片海域正在进行出让，相应的信息已经挂到网站上。
海域的出让价格翻了几倍，对于海产品的价格会有影响吗？黄岛区海洋与渔业局的相关负责人介绍，这跟土地的价格还有一定的区别，跟房子不能相提并论，海鲜的价格主要根据市场供需和自然等因素影响，目前的海域出让价格并未体现市场的作用 ，还处于一种失衡的状态。从海洋资源的角度来说，一些海洋资源不是都适合养殖，目前的海域资源也是越来越少，而且从目前的技术角度来说，到距离岸边较远的海域养殖还有一定难度，海域资源更是难能可贵。“这一改革将带动新区海洋与渔业产业转型升级，推动新区海洋经济和海洋新兴产业向更高水平发展，为探索全国海洋经济科学发展新路径打下坚实的基础。”王燕说。
意义
变“审批用海”为“交易用海”
记者从两个竞拍成功者口中了解到，他们以前拿到海域主要靠行政审批，但是，这个模式存在一些弊端，忙活一通也不见得能够拿到海域使用权，但是，通过网上招拍挂的方式出让海域之后，他们的机会就加大了，大家在平台上公平竞争，靠经济实力谋划更长远发展。
据了解 ，目前我国沿海绝大多数省、市、县采用的海域管理模式均为“行政审批制”。随着经济的发展，这种模式存在的弊端日益凸显。一是海域作为国有稀缺资源的市场价值没有得到充分挖掘；二是国有资源交易的“公开、公平、公正、竞争”的原则没有得到全面体现；三是市场配置资源机制没有得到有效发挥。
为此 ，青岛西海岸新区创新海域使用管理模式，将土地招拍挂机制引入海域使用管理领域，于2015年3月16日正式颁布了《青岛市黄岛区招标拍卖挂牌出让海域使用权办法（试行）》。“实施招拍挂出让海域使用权，变‘审批用海’为‘交易用海’，充分发挥市场在海域资源配置中的主导作用 ，利用利益杠杆、市场竞争，使海域资源实现了保值增值、集约高效利用的目的，有利于保护海洋生态环境，将吸引全国更多的从事海洋渔业的生产者、经营者来新区参与海域开发利用。”黄岛区海洋与渔业局海洋管理科王燕说。同时，通过网上招拍挂方式出让海域使用权，竞拍流程在交易大厅清晰可见，杜绝了权利寻租现象，构建了公开透明、公平竞争的海域使用权交易环境。参与竞拍者都交纳了保障金，互相之间更是并不了解，完全是背对背地竞拍。 文/ 图 城市信报/信网记者 刘金震 通讯员 韩丽 徐元伟
（来源：半岛网-城市信报） [编辑: 葛飞]
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