如今,国家关于国企改革的“1+N”文件尚未全部出台,各地的国企改革大多在等待和观望中缓慢推进。此时国资大省山东却一口气出台了《关于深化省属国有企业改革几项重点工作的实施意见》及5个配套文件。
“山东这一轮国企改革坚持顶层设计,坚持问题导向,坚持市场化方向,坚持法治思维。从目前改革的进程来看,山东走在了全国前列。”省国资委主任、党委书记张新文表示,从上半年统计数据看,山东省管企业实现营业收入3106亿元,同比下降15%,但实现利润总额101亿元,同比增长29%,完成全年预算的54%,超过预定目标。国有经济在新常态下稳增长作用凸显,这与我省深化国企改革工作也密不可分。下一步,我省将按照既定的国企改革路线图,继续将改革推向深处。
齐鲁晚报记者 马绍栋 刘德峰
企业内部改革“大刀阔斧”
“原来我给集团节约了10万元,跟我一毛钱关系也没有,今天我给集团节约了10万,我的收入就会相应增长。兖矿的内部改革,就是让干多和干少不一样。”兖矿集团董事长李希勇说,在兖矿,任何工作都有价,集团内部制定了详细的价格体系。而企业内部市场化,就是国企流程再造,解决了单纯靠行政命令解决不了的问题。
在兖矿,一次会议有多长时间,多少人参加,服务员在会议期间倒了几次水,每一次都有价可计;在兖矿,司机的收入跟里程挂钩,如果服务质量、服务态度不好,可能再也找不到订单。兖矿集团自2014年来,实行矿区生活物资统一配送、公务出行集中管理、通勤车辆社会化运营等措施,年节约费用4000多万元。
我省省管企业结合各自实际,采取扎实措施深化内部改革,为进一步深化改革提供了很好的示范。
山东重工在权属企业大力推行职业经理人制度,目前已有100余名海内外人才被聘为CEO或业务总监,他们的薪酬待遇多数高于重工集团高管成员。
山钢集团对企业关联交易事项进行全面梳理和调查摸底,形成了关联交易事项调查报告。
改建7户投资运营公司“管资本”
我省扎实开展国有资本投资运营公司改建工作,批复了鲁信集团和省国投公司2户企业改建方案。指导兖矿集团、山东能源、山东高速、山东黄金、华鲁集团等第二批5户企业制定了改建方案,已提报省政府专题会议研究通过。省委、省政府决定组建齐鲁交通集团、省发展投资集团、省财金投资公司等3户功能型国有资本投资运营公司后,各项工作进展顺利。
张新文表示,省管企业改建为国有资本投资运营公司后,与省国资委、所出资企业的关系更加明确,资源配置方式也更加科学。“本轮国资改革的重点是完善以管资本为主的国有资本监管体制,构建国资委-国有资本投资运营公司-国有出资企业三层结构,这其中作为承上启下的中间层—— — 国有资本投资运营公司的作用不容忽视。”
鲁信集团董事长、党委书记汲斌昌表示,鲁信集团改建为国有资本投资运营公司后,国资监管机构作为鲁信集团的国有股东,依法参与鲁信集团的监督和管理。而鲁信集团在投资决策、对外融资、经营层考核薪酬分配、出资企业资本进退流转等方面享有经营自主权,对出资企业以股东身份按出资比例依法行使相应权利。出资企业作为利润中心,实行专业化经营,依法依章程自主经营、自负盈亏。同时,为加强对省属文化领域经营性国有资产的监督管理,我省组建了省国有文化资产管理理事会负责领导决策、综合协调工作。省政府授权省财政厅履行国有文化资产出资人职责,由省国资委履行基础管理职责,由省社保基金理事会持有30%国有资本。
23名高管,19人选择契约化
“人才是企业的第一生产力,但是对证券公司来讲,人才是唯一生产力。”8月4日,齐鲁证券董事长李玮在接受记者采访时说,齐鲁证券没有庞大的厂房、设备等成本,人才是唯一的生产力。
“由于我们企业和行业的特殊性,省政府给予了我们比较宽松的政策。”李玮告诉记者,自2009年以来,齐鲁证券从外部聘用的高层管理者已有6位。“被聘用的高管没有行政级别,不能进入党委常委和董事会,任期3年,设立考核目标,完成或超额完成任务,按照协议支付薪酬,上不封顶,完不成目标就辞退。
齐鲁证券早在2010年就用契约化方式聘任总裁,去年整体引进了国泰君安资产管理团队,在上海工作、签署契约合同、支付市场化报酬,一系列市场化、契约化管理方式极大地激发了企业发展活力,今年上半年实现净利润40亿元,同比增长6.7倍,为全国22家上市证券公司净利润平均增幅的2倍。
张新文说,我省高管人员契约化管理试点步伐加快。山东重工等第一批4户试点企业的实施方案已经批复,新增省交运集团等4户企业、鲁信集团等7户改建投资运营公司企业开展试点,试点企业扩大到15户。第一批4户试点企业23名高管中,有19名选择了契约化;其中齐鲁证券已完成经理层契约合同签订工作,除1名因年龄较大而选择任命制外,其他9名高管均选择了契约化。
180亿国资划转社保基金全国首创
5月18日,山东能源集团、山东机场公司、山东盐业集团三家省属企业,作为首批划转企业将30%国有资本划转至新成立的省社保基金理事会名下,划转资本规模约为33亿元。这也意味着“划拨国有资产充实社保资金”的政策终于有了实质性举措。
而这仅仅揭开了山东国资划转的序幕。距离首批划转仅仅10天,第二批划转再次启动。29日,山东省国资委、山东省社保基金理事会又一次性将鲁信集团等15户省管企业30%的国有资本划转省社保基金理事会持有,这次划转的国有资本总额为147 . 6亿元。至此,山东省级直管企业部分国有资本划转工作已经顺利完成。
“划转国资充实社保,山东在全国是首创。”省国资委副主任、党委委员樊军表示,省国资委和省社保基金理事会按照7:3的比例行使股东权利。15家企业中,除一家尚未完成公司制改造,其余全部是国资委监管的一级企业,包括几家千亿级大企业集团。以2014年度经审计的财务报表为基础,省国资委履行出资人职责的18户企业(包括已经先期划转的3户企业),实收资本共计603.43亿元,划转国有资本共计180.65亿元。
山东省盐业集团董事长孙树声介绍说,30%国资划转有利于企业实现股权多元化、混合所有制的发展,在新的市场形势下,有助于企业寻找自己新的发展模式和机制。
[编辑: 林永丽]