新华社北京8月28日电 审计署28日发布的一份审计公告显示，一些地方和部门在政策措施落实和简政放权方面不到位，部分重点建设项目推进缓慢。
7月，审计署对27个省份、29个中央部门和7个中央企业落实中央有关稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施情况进行了跟踪审计，抽查了451个单位、229个项目，涉及中央财政资金981.83亿元。发现的问题主要有：
——部分中央部门和地区存在资金沉淀和土地闲置问题。22个省及2个部门存在此类问题，涉及资金564.47亿元、闲置土地3.6万公顷。
——10个地区、部门贯彻落实中央政策措施的部分配套制度不完善、有的政策措施未落实；一是某些部门未及时细化相关政策、制定配套措施，影响政策措施的落实；二是有关部门和地方虽采取了积极措施，但中小企业融资难、融资贵问题仍较为突出；三是推动企业信用公开、通关便利等措施力度不够。
——3个中央部门和2个地区未按规定落实简政放权要求。一是发展改革委和能源局未按规定将有关审批事项纳入清理范围；二是海关总署自行设立准入类职业资格，广西无依据设立收费项目，增加企业负担；三是在推进商事制度改革措施中，广西、河南的部分行业仍存在准入限制，“三证合一”工作也未能按期实现信息共享等。
——18个重点项目推进缓慢，涉及项目投资502.73亿元。
审计署财政审计司主要负责人介绍，有关部门和地方认真整改跟踪审计中发现的问题，积极推动政策措施贯彻落实。2014年8月以来，通过整改，促进新开工项目728个、完工856个，还有300多个项目加快了实施进度，促进制定完善50余项规定及办法。这位负责人表示，下一步审计署将加大对跟踪审计发现问题整改情况的检查力度，督促有关部门和地方及时整改，并对整改情况进行通报。同时，督促相关部门和地区加大追责问责力度。
■分析
职能界定不清晰致财政资金交叉管理 发改委和能源局不按规定把有关审批事项纳入清理范围、海关总署自行设立准入类职业资格、广西无依据设立收费项目从而增加企业负担……审计发现，一些部门没有及时细化相关政策、制定配套措施，影响了政策措施的落实。如民政部未根据国务院相关要求按时出台慈善组织及社会捐赠等３项具体措施。
7月份的跟踪审计，着重审查了财政存量资金和闲置土地的盘活利用情况，这是当前财政管理中的热点和难点问题。据审计署财政审计司副司长胥连碧分析，政府各部门职能与预算分配权的界定不清晰，使财政资金分配中出现多头管理、交叉重复等问题；一些相关法律法规和制度规定没有及时修改完善，有些特定事项已解决，按既定渠道安排造成现实中大量预算资金沉淀。此外，还存在预算编制不尽科学、预算监督制约机制不完善的情况。据新华社
（来源：半岛网-半岛都市报）
