核心提示 两会大幕已经正式拉开，市人大代表和市政协委员们带着精心准备的建议和提案参政议政，代表和委员们关注的焦点既有创新、创业等经济领域，也有城市基础设施的规划建设，更有医疗保障等民生话题。他们的建议和提案将成为各级政府部门的决策参考，很多的建议和提案也会逐步实现，并改变我们的生活。
■市人大代表
刘宏
打造市级综合康复中心 随着人口年龄结构、疾病谱和全民健康观念的改变，很多患者（特别是老年人、慢性病患者及带有残疾等有明显康复需求的患者）出院后仍然需要持续的医疗、护理和康复。如何在控制住院时间、缩减医疗卫生成本、缓解医疗资源压力的基础上，实现不同医疗机构（综合医院、专科医院、社区医院、社区卫生服务站、家庭及养老机构等）之间的分工合作、无缝衔接及高效运行，满足患者的卫生服务需求，改善患者的健康状态及医疗服务质量，是医务工作者及政府卫生主管部门长期思考及探索的问题。昨天，市人大代表提出建议，我市可以打造一个市级综合康复中心。
刘宏介绍说，研究及实践证明，康复计划的科学制订及成功实施有助于缩短住院时间、提高床位周转率、减少再入院率、降低医疗成本及改善患者生活质量，综合康复中心成为不同医疗卫生与健康服务机构之间的衔接桥梁及连续医疗服务的基础保证和重要组成部分。因此，从医疗体制的角度探讨出院前康复计划至关重要。出院前康复治疗作为医疗服务的重要衔接环节，兼顾医疗成本资源管理和医疗服务质量管理，保证连续性医疗服务的实施，避免出院后不良事件的发生。
“现代康复医学涉及的病种非常广泛，但以神经系的脑卒中、脑外伤、脊髓损伤、周围神经损伤、面神经炎等瘫痪性疾病和外科系的颈椎病、腰椎间盘突出症、骨关节病等疼痛性疾病为主要病种，与传统针灸、推拿治疗的病种有高度的相关性。”刘宏说，现代康复医学与传统康复医学不仅有相同的疾病谱，而且治疗的切入点和目标一致，中西医康复方法如果能够互相渗透，互相补充，将中西康复疗法有机结合起来，那么可提高康复疗效，是我国未来康复医学发展的必然趋势。
“海慈医疗集团康复科通过20年的不懈努力，康复医学水平从小到大日渐发展，地位亦逐步提高，有较大潜力承担建立市级综合康复中心的责任。但以目前规模和条件难以满足建立市级综合康复中心的需求。所欠缺条件主要集中在医疗用房面积的短缺和康复医师队伍的建设。”刘宏说，目前海慈集团康复科只有56张床，床位使用率常年大于100%，并且始终处于一床难求状态，尚不能满足医院各专业的康复需求，若建立市级综合康复中心，首先至少需要增至300张床位和若干个门诊诊治干预用房，故急需扩大医疗用房面积。现海慈集团占地面积仅有50亩，院区内有四栋建筑，A楼为国医堂（2011年建成投入使用），其余的B楼、C楼、D楼，均为上世纪八九十年代建筑，可选择拆除其中的两栋楼，再建设国医堂二期项目，同时实现综合康复中心建设。其次要加大康复医师队伍建设和规范的建立，形成以康复医师为核心、康复护士、各专业治疗师及多工种协作团队模式。利用市级康复中心的平台导入早期康复、整体康复、康复研究等内容，努力提高青岛市整体的康复水平，降低疾病社会负担的总水平。
■市政协委员
林晶
科技助推崂山茶产业化 “加强产业规划，促进崂山茶叶发展高效化；坚持科技引领，推进崂山茶产业技术进步。”作为青岛泉颂春茶业有限公司的掌门人，市政协委员林晶十分重视我市崂山茶产业的发展，为此，她提交了关于加快推进崂山茶产业化发展的提案。
林晶表示，近年来，崂山茶产业在市场需求的带动下，无论是茶叶种植规模，还是茶叶的种植水平，均有较大幅度提升，崂山茶叶品牌和市场占有率均有所提高。目前，崂山茶园面积2万多亩，其中，获得生产许可证及证明商标使用权的只有48家，企业茶园面积7000余亩，其余属于众多茶农和近百家小型茶企。
“然而，这和云南普洱，福建铁观音、大红袍，杭州西湖龙井等知名茶叶品牌相比，无论是知名度还是市场占有率，都还存在一定差距。”林晶说，我市每年销售绿茶约6000吨，崂山茶平均每年产量仅有900吨，丰产年也不过千吨左右，即便全部在本地销售，距离市场需求也相差甚远。
在林晶看来，崂山茶发展虽有较大进步，但还存在一些不足。首先，崂山茶各品牌散弱小，后劲不足。例如，在崂山市场管理局注册的大小茶企100余家，家家都有品牌，既有规模较大的茶企，也有茶叶合作社，还有大量中小型企业。同时，还有诸多尚未注册的个体加工户。因此，大多数茶叶品牌知名度低、茶产品类同、缺乏市场认可，单体实力普遍不强，缺少具有行业影响力和产业示范带动作用的龙头企业群体。
为加快推动我市茶叶产业化发展，林晶在大量市场调研的基础上，形成了三点建议。她认为，首先应加强产业规划，促进崂山茶叶发展高效化。例如，可设立茶产业化产业发展资金，由市区两级财政拨出专项资金，对48家崂山茶企产业进行资金扶持，给予税收方面优惠，壮大崂山茶产业品牌主体，促进茶产业向茶树良种化、产出高效化、生产标准化、加工机械化方向发展。
其次，应夯实产业基础，加快崂山茶园现代化建设。林晶认为，我市应建立健全崂山茶园经营权流转制度，支持和鼓励茶园在自愿、有偿的前提下向种茶大户和茶叶龙头企业流转，扩大单体茶园经营面积，发挥龙头企业连接农户与市场纽带的作用，使茶叶生产经营向集团化方向发展。
林晶认为最重要的是要坚持科技引领，推进崂山茶产业技术进步。例如，可推广标准化生产，以适用技术推广为切入点，规范茶叶生产、加工、销售流程，加快实现茶业标准化。同时，加强茶叶开发综合利用，设立崂山茶科技研发资金，根据市场需求和茶产品利用价值，加快研发方便、经济、保健型茶类产品，如崂山速溶茶、茶饮料等，从茶副产品如茶籽、茶末中提取茶油、茶多酚、茶素、抗氧化剂等。
■市政协委员刘伟琳
建议关爱“老人的舌尖” “青岛的老龄化程度增加，随之而来许多问题，但膳食营养这一话题却少有人谈及。”市政协委员刘伟琳认为，不论是在养老院还是在自己家中，老人的健康与营养密不可分，但传统饮食方式并未做到营养良好搭配，这方面还有很大的潜力可挖。她建议关注老年人的膳食营养，保护老年人免受慢性疾病的伤害，进一步完善该领域的标准，提高养老从业人员的营养健康知识水平。
刘伟琳告诉记者，老年群体的健康成为社会关注焦点，其中老年人的血糖、血脂、血压成为影响老年健康的重要因素。2002年我国居民营养与健康状况调查结果显示，60岁及以上老年人高血压发生率为49.1%，男女分别为20.2%和18.0%，血脂异常发生率为23.4%。
通过对青岛市两所养老机构116名老人进行查体检测，养老机构老人消瘦、贫血发生率分别为5.4%和13.2%，且男性贫血发生率（20%）高于女性（7.8%），超重、高血压、高血糖、血脂异常发生率分别为45.9%、61.8%、19.0%和36.2%。养老机构老年人血脂异常发生率较高，老年人身体健康状况不容乐观。值得注意的是，从老年人健康状况来看，近年来心脑血管疾病、肿瘤等慢性病的发病率显著上升，82%的老人患有两种以上疾病，最多者同时患有8种慢性病。
中小学生的营养餐受家长和社会关注，但老年人的往往容易被忽视，刘伟琳建议养老机构食堂把老年人营养餐机制纳入重要内容，由民政部门负责，食药、卫生等部门配合协作，改善食堂设施设备和提供符合标准的营养餐。老年人营养配餐政策纳入民政部门和养老机构的工作职责范围，实行专人负责制，将营养配餐作为绩效考核指标之一。
如同学校建立家委会一样，养老机构的膳食委员会也应推广，刘伟琳建议由养老机构院长、食品安全管理人员和老年人监护人代表组成。在专业人员配备方面，她建议每个养老机构按照供餐老年人人数，配备相应比例的有资质的营养师。建议建立食品安全管理员与营养师培训的长效机制，设立定点培训机构，制定培训计划，落实培训经费，保证培训质量。
为老年人提供配比合理的营养膳食，关乎老年人的生活质量，尤其老年人多患有慢性病，对健康来说，合理膳食意义重大。刘伟琳建议在具备供餐条件的养老机构推行老年人营养餐，根据不同食物所含的营养素和老年人生理特点，合理调配饮食。合理的饮食可使老年人得到均衡的营养，有利于抗病防癌、延缓衰老、平衡健康。根据老年人的生理特点，合理调配饮食是老年人保健的一个重要内容。开展老年人营养指导与干预工作，改善老年人营养餐的膳食结构，使老年人三餐达到适合其年龄段营养素需要量，既满足老年人“舌尖上的幸福”，又利于他们的健康。
刘伟琳还表示，目前我国还没有制定养老机构营养餐的相关标准，给养老机构的配餐、营养素计算和制作带来诸多不便。建议青岛市结合实际情况制定《青岛市养老机构营养餐标准》地方标准，开展养老机构营养餐监测工作，为青岛市养老机构老年人营养餐工作提供依据和保障。
本版撰稿 记者 陈珂 王磊江 锡复春 摄影 记者 王建亮 孙启孟
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