文/本报评论员 韩金惠
无论是传统运营商，还是新型的虚拟运营商，法律和行业规范的约束力必须是普遍的。工信部针对“疯狂的170”约谈3家相关企业仅仅是个开始，今后对于虚拟运营商必须加强实名制监督，并将其作为发放牌照的重要考核标准。 虚拟运营商使用的170和171号段，由于免漫游和长途费，不用实名制登记就可以买到，往往被不法分子用于作案诈骗。针对虚拟运营商号码成电信诈骗重灾区的情况，工信部回应称，已紧急约谈了3家实名制落实不到位的移动通信转售企业，责成他们立即进行整改。（4月11日《京华时报》）
近两年来，170、171号段成为推销、诈骗的重灾区，很多人被骚扰甚至上当受骗。在这种情况下，工信部约谈相关企业，对于广大用户来说无疑是个好消息。但公众更关心的问题是监管部门何时能彻底管住疯狂的诈骗电话。
使用170、171号段的虚拟运营商，通过合约租用传统三大电信运营商的网络线路及其他硬件资源，根据市场与用户需求，对电信服务进行深度加工，以自己的品牌提供服务。虚拟运营商起步晚、经验不足，实名制落实不到位，给骗子们以可乘之机。说到底，170号段失控背后是监管失控。
去年9月1日，“史上最严”的手机实名制便出台了，“非实名用户可能被停机”不再是吓唬人而是事实。然而，为何到了虚拟运营商这里，实名制就失去了强制力呢？一方面是技术问题，此前有虚拟运营商表示，他们只是用了三大运营商的设备和线路，并没有权力管理该号段的号码，因此目前没有能力提供主动拦截系统，导致垃圾短信、电话泛滥。另一方面，更重要的恐怕还是利润问题。据了解，骗子之所以选择170卡进行诈骗主要原因是其资费较低，免漫游和长途费，不用实名制登记就可以买到，因此不法分子采用该类号码诈骗作案。虚拟运营商由于自身盈利能力较弱，短期内难以实现盈利，为了抢占市场，现阶段的首要目标是把用户规模发展上去。受利润空间和盈利模式限制，出现渠道养卡和违规办理情况，以至于非实名卡泛滥。
截至目前，虚拟运营商用户数已经突破了2400万，试想一下，如此庞大的用户群如果没有约束，将会造成多大的安全隐患。所以，无论是传统运营商还是新型的虚拟运营商，行业规范的约束力必须是普遍的。这一次，工信部针对“疯狂的170”约谈3家相关企业仅仅是个开始，今后对于虚拟运营商必须加强实名制监督，并将其作为发放牌照的重要考核标准。此外，还要加大监管与处罚力度，一旦发现类似事情，一定要严惩不贷，绝不姑息纵容。
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