近日，国务院办公厅转发10部门《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》，提出要加快推进“互联网+政务服务”，深入实施信息惠民工程，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。
《方案》提出，要以解决群众办事过程中“办证多、办事难”等问题为核心，运用大数据等现代信息技术，加快推进部门间信息共享和业务协同，简化群众办事环节、提升政府行政效能、畅通政务服务渠道，推动实现3个转变：变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“群众来回跑”为“部门协同办”、变“被动服务”为“主动服务”。
《方案》明确了三方面重点任务。一是简化优化群众办事流程。全面梳理涉及群众办事的政务服务事项，以公民身份号码作为唯一标识，形成居民个人电子证照目录，建设电子证照库，推动群众办事的“一号”申请，实现“一号”为居民“记录一生，管理一生，服务一生”。二是改革创新政务服务模式。以统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统为支撑，推进线上线下一体化管理，实现政务服务事项的“一窗口受理、一平台共享、一站式服务”，逐步实现就近能办、同城通办、异地可办。三是畅通政务服务方式渠道。整合各部门孤立分散的政务服务资源，拓展“互联网+政务服务”渠道，构建群众办事统一身份认证体系，推进群众网上办事“一次认证、多点互联”，实现多渠道服务的“一网”通办，同时做好政务服务个性化精准推送，为公众提供多渠道、无差别、全业务、全过程的便捷服务。
《方案》提出了“两年两步走”的实施步骤，以80个信息惠民国家试点城市为试点单位，通过两年左右时间，实现“一号一窗一网”的目标，服务流程显著优化，服务模式更加多元，群众办事服务满意度显著提升。2016年，在试点城市内基本实现政务服务事项的“一号申请、一窗受理、一网通办”。2017年，初步实现各试点城市间政务服务跨区域、跨层级、跨部门协同，基本公共服务事项80%以上可在网上办理。同时形成可复制的经验，逐步向全国推广。
各部门、地方要切实保障各项措施落实。一是加强组织领导，强化协同推进；二是创新体制机制，健全标准规范；三是加大财政支持，倡导政企合作；四是完善考核制度，接受群众监督；五是加强信息安全，保护公民隐私。据新华社问答
“一号一窗一网”是方案核心内容 ●问：“互联网＋政务服务”这个概念一经提出，就备受社会关注，方案出台的背景是什么？ 答：开展“互联网＋政务服务”是推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展的重要部署，是“互联网＋”在政府治理中的重要实践。
然而，在面向公民服务方面，困扰基层群众的“办证多、办事难”现象仍然大量存在，“证明我妈是我妈”等各类“奇葩证明”、“循环证明”屡见不鲜，群众办事“多头跑、重复跑、跨地跑”问题仍然层出不穷，给群众带来诸多不便，已成为简政放权、放管结合、优化服务的“绊脚石”。
●问：方案中提出“一号一窗一网”的目标任务，会给老百姓带来哪些好处？
答：“一号一窗一网”是方案的核心内容。
“一号”，是要实现“一号”申请，简化优化群众办事流程。充分发挥公民身份号码作为公民唯一的、终身不变的身份代码作用，以公民身份号码作为唯一标识，建成电子证照库，实现群众办事“一号”申请，避免重复提交办事材料、证明和证件。
“一窗”，是要实现“一窗”受理，改革创新政务服务模式。整合构建综合政务服务窗口，建立统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统，将原本分散在各个部门的群众服务窗口整合集中到一个综合窗口，从而避免群众办一件事折返于多个部门、重复跑路的现象，逐步实现政务服务的就近办理、同城通办、异地办理。
“一网”，是要实现“一网”通办，畅通政务服务方式渠道。“一网”提出的核心理念是要实现“政务服务随时随地、触手可及”。通过积极拓展政务服务渠道，整合建设统一身份认证体系，推进群众网上办事“一次认证、多点互联”，实现政务服务渠道多元畅达，群众网上办事“一网通办”，持续提升政务服务的可及性和便捷性。
●问：开展“互联网＋政务服务”这项工作有没有时间表？
答：方案结合２０１４年实施信息惠民工程以来的试点工作基础，提出了“两年两步走”的实施路径。２０１６年“先行试点、夯实基础”，在８０个信息惠民国家试点城市开展试点工作。到２０１６年底，在试点城市内基本实现政务服务事项的“一号申请、一窗受理、一网通办”。
２０１７年“全面推广，成效显现”，推动各试点区域间电子证照和公共服务信息的互通共享，推广试点经验，初步实现试点城市间政务服务事项跨区域、跨层级、跨部门“一号申请、一窗受理、一网通办”，基本政务服务事项８０％以上可在网上办理。
同时，认真总结试点工作，完善“一号一窗一网”服务模式，形成可复制、可推广的经验，逐步推向全国。据新华社
（来源：半岛网-半岛都市报）
