近日，我市建立12个重点功能区创新发展和突出问题高效解决指挥部，创新开展相关工作，胶州经济技术开发区创新发展指挥部作为第一个指挥部，在工作机制和工作举措上有什么创新之处？未来有什么规划打算，近日，笔者采访了胶州经济技术开发区管委会常务副主任、胶州经济技术开发区创新发展指挥部办公室主任宋业敏。
笔者：宋主任，能否介绍下成立指挥部的意义？
宋业敏：市委、市政府建立重点功能区创新发展和突出问题高效解决指挥部工作推进机制，旨在抓重点、带全局，聚合力、扬优势，谋突破、重长效。体现了市委、市政府注重创新引领的工作理念和坚持发展为要的价值追求，体现了市委、市政府坚持问题导向的工作思维和始终勇于担当的责任意识，这也应了一句话：改革发展路，惟创新者强，惟发展者赢。
开发区创新发展指挥部总指挥是由市委、市政府主要领导同时兼任，是众多指挥部中唯一一个，可以看出市委、市政府对开发区的发展是给予了高度重视，在整个胶州市发展中的地位也是非常重要的。7月25日上午全市重点功能区创新发展和突出问题高效解决指挥部工作推进机制专题会议召开后，下午市委、市政府主要领导就带领指挥部成员到开发区现场办公，非常快速、高效。我认为开发区创新发展指挥部从体制上来说，更进一步理顺和密切了开发区和全市各部门之间的关系，由以前的“全力支持”变为“本职工作”，通俗讲以前叫“支持”，现在是“本职”。从创新发展方面来说，有利于“把脉”开发区的发展，特别是对于发展中遇到的难点问题，更进一步集思广益、齐心协力、力排万难，高效破解发展中特别是项目推进中遇到的一个个难题。有句话叫“上下合力，其利断金”，我们坚信指挥部的成立，对于今后开发区发展将是最坚强的保障。
笔者：指挥部在工作机制运转方面有何保障措施？
宋业敏：为切实发挥指挥部作用，进一步完善了指挥部工作推进机制，一方面明确工作职责，从总指挥、副总指挥、指挥部办公室到指挥部成员，职责分工进一步明确。
另一个方面建立起相关工作制度，一是建立指挥部办公室成员碰头会议制度，将开发区班子成员和开发区各部门主要负责人充实到指挥部办公室，每周召开一次指挥部办公室成员碰头会，重点了解招商引资、项目建设、服务配套等情况，及时协调解决存在的问题，梳理汇总需提交指挥部研究的事项。二是建立指挥部专题会议制度，由副总指挥根据职责分工召集成员协调解决指挥部办公室梳理汇总事项。三是建立指挥部全体成员会议制度，每季度由总指挥召开全体成员会议，听取阶段性工作汇报，研究解决重大问题和重要事项，安排部署下一阶段工作任务。同时，建立定期督查通报机制，对指挥部会议形成的决策事项及时录入台账，由指挥部办公室根据台账内容开展督查督办，每月以督查通报的形式向总指挥、副总指挥报告工作进展情况。
笔者：开发区的创新发展主要体现在项目上，开发区目前招商形势如何？
宋业敏：虽然全国经济形势依然严峻，但开发区今年招商情况比去年还好，截至目前，开发区共引进重点项目96个，总投资921亿元，总建筑面积1059万平方米。今年已经签约、即将签约或重点再谈项目整体层次水平较去年大幅提升，外资项目、高新项目、总部项目、新业态项目等不胜枚举。
以一季度总投资157亿元的21个项目集中签约项目为例，其中外资项目11个、投资额8亿美元；世界500强或高新技术企业10个、总部项目1个、新兴业态项目2个。比如这个月即将签约的德国生命科学园项目，就是一个高科技含量、高附加值、高档次产品的“三高”项目，主要建设三大高端医疗板块。目前全球高端医疗器械市场巨大，但真正有能力生产这种高端医疗器械的企业很少，其产品在相当一段时间内都将是供不应求，企业产值将是直线飙升，5年突破百亿，15—20年有望创造一个千亿级规模的生命科学产业基地。德国生命科学园项目也只是今年招商的一个缩影，像这样的高新项目还有美国NOV福基斯海工装备、日本荏原产业园、新加坡农业机械、沈阳航空航天研究院、清华大学物流商学院等项目。
笔者：开发区能够招到这么多“高大上”项目的“自信”来自哪里？
宋业敏：虽然胶州开发区在国家级开发区中算是“新人”，但是我们拥有“先天”和“后发”两大优势。
所谓“先天”优势就是得益于我市国家级开发区、国家级临空经济示范区、国家示范物流园区和多式联运全国示范区等一系列“国字号”平台，营造了良好的外部大环境，尤其是优越的交通区位，使开发区处于“陆、海、空”15分钟交通圈内，同时，开发区拥有大量国有存量土地，45天就可以为企业办理土地证，在我们目前会见的客户中，大家都非常看好开发区这个地方，比如美国NOV福基斯海工装备项目在落户之前，也多次考察过天津、烟台等其他地方，但开发区只来过一次就当场拍板落户。大家都知道外资项目特别是欧美、日资等对投资环境的考察是非常苛刻的，但这个项目我们从最初开始接触到拍板落户不到一个月时间。
所谓“后发”优势，主要体现在两个方面，一是高起点规划，坚持产城融合发展。正是因为我们升级较晚，所以我们的眼界更宽、平台更高，我们在发展过程中，充分吸取和借鉴了国家级开发区30年发展的经验教训，把高起点抓好城市功能配套作为我们开发区建设的重中之重，避免白天热热闹闹、晚上冷冷清清。比如开发区正在推进的职工公寓、院士专家人才公寓、幼儿园、小学、初中、高中、国际学校、大学、星级酒店、购物休闲中心等等，来作为我们城市功能建设的先行力量。尤其是教育方面，可以说不用出开发区，就能够享受到从幼儿园到研究生的“一站式”教育，比如中加国际学校，作为一所由加拿大加煌教育集团投资的学校，实行双语教学和双学籍管理制度，实现从幼儿到高中的一体化教育，高中毕业后可直通加拿大UBC、多伦多、美国哥伦比亚等大学。今年，学校还与人民大学、中央美院合作，开设直通班。再比如西安交大附中，也就是原胶州二中，为了全面提升学校品牌形象和综合实力，硬件上按照国内外一流高中规划建设，软件上引进西安交通大学先进教学理念，聘请国内一流名师，实行与胶州一中、实验高中同等招生，共享西安交大青岛研究院、中加国际学校教育资源，未来3年西安交大附中将成为胶州市最具潜力、最具特色的中学。同时，今年开发区还规划选址了一所小学、一所中学、一所幼儿园，可以说开发区已形成公立教育与民办教育相互融合、初级教育与高等教育相互衔接、义务教育与特色教育相互补充的立体化现代教育新格局。第二点是行政审批比较高效，市政府赋予开发区80项行政审批权限，我们将这些原属于19个部门的权限集中到了开发区2个部门，建立行政服务大厅，真正意义上实现了“只进一家门，办妥N家事”。
笔者：上个月刚举行了一次集中开工仪式，这个月又将有大批项目集中签约，在服务项目建设中，开发区有什么好的做法？
宋业敏：激情成就梦想，实干成就伟业。工作中，我们牢牢把握市委、市政府“走在前列、干在实处”主基调，把开展活动作为抓牢、抓实项目的重要手段，去年相继开展了“百日奋战”、“双评双促”、“双月奋战”等一系列促建设、促开工活动，全年进行了100多次项目调度和专题调度会，平均每周至少两次。今年春节刚上班就召开了“春季会战”动员会，下半年，我们又开展了“三抓一促一确保”活动，并再次提出“三百”目标，即新增投资100亿元、新增开工面积100万平、新增竣工投产面积100万平。
简单来讲就是不停给自己定目标、定任务、压担子，倒逼项目建设提速、再提速，一方面，继续强化项目建设领导干部包挂机制，固化“一线工作”理念，包项目管委领导要每个项目每周一次现场调度，包项目负责人要每个项目每天一次现场办公，遇到难题第一时间上报管委领导，管委领导要第一时间协调职能部门解决。另一方面，严格落实“以天保周、以周保旬、以旬保月”工作机制，把投产达效作为项目建设终极出发点和落脚点，针对制约项目开工、竣工、投产进度的关键性问题，制定对策，重点推进，寻求突破。特别是用考核这根“指挥棒”，来丈量各单位工作人员的工作实绩，机关、事业人员评奖评优、职务晋升和企业人员的工资晋升都与年度考核结果直接挂钩，真正让想干事、能干事、干成事的人有位置、有前途、有动力，真正在开发区营造起这种风清气正的良好氛围和人人奋发向上的良性循环。应该说，如果没有这样一个接着一个的大“会战”、大“动员”，也就不会有今天开发区如火如荼的建设场景，也不会有短短三年时间从盐碱荒滩到项目林立的快速发展。
笔者：开发区在下步发展有什么新思路？
宋业敏：在开发区召开的指挥部全体成员第一次会议上，孙书记、张市长指出开发区的发展要继续坚持“高端、智慧、新兴、生态”，特别是在招商上要围绕大项目、大产业，向高端装备制造、航空航天和汽车制造、医疗器械装备及生物医药、新业态等方向发力。市委十三届八次全体（扩大）会议也指出，必须从“识变、应变、求变”的视野和高度，坚定不移地实施创新驱动发展战略，并从“一个核心”、“五个突出”层面对创新体系构建提出具体要求。
为此，我们迅速召开全体人员会议，传达贯彻了这一指示精神，告诫全体人员要“不忘初心、继续前进”。具体讲就是要运用新理念、新模式、新思维、新动能、新机制来补齐发展短板、培植发展优势，切实担当起跨越发展的排头兵。换理念，以“两学一做”清除“跨越发展”的思想障碍，进一步明确招商方向，抓大放小，优先选择外资，重点突破航空航天和汽车制造，发力医疗器械及生物医药等高附加值、高技术含量的“微笑曲线”两端项目，突出产业链招商、精准招商，以思想之变引领行为之变，以观念之变推动发展之变；换模式，以绿色发展厚植“跨越发展”的比较优势，继续坚持“高端、智慧、新兴、生态”发展理念，确保经济发展与绿色生态协调融合；换思维，以资本力量强化“跨越发展”的金融支撑，加大投融资平台的建设，打通金融资本服务项目的“最后一公里”；换动能，以科技创新铸造“跨越发展”的强大引擎，时刻扭住科技创新这个“牛鼻子”，依托西安交大青岛研究院、中国机械科学研究总院青岛分院、创客港，以及即将引进的沈阳航空研究院、清华双创“基地”和清华物流商学院等科技研发平台，加快开发区创新体系建设，全面提升开发区科技支撑水平，把开发区打造成全国领先的智能装备制造业创新中心，国内重要的区域性公共研发中心、创智创客中心、科技服务中心，助力全市在转型升级中“走在前列”；换机制，以深化改革培育“跨越发展”的内生动力，充分发挥开发区全市改革创新示范区的引领作用，探索解决行政审批、机构设置、激励机制等一些困扰开发区发展的难题，进一步增强全市人民在开发区创新创业的信心、动能。为此，开发区将继续保持高昂的创业精神，勇于创新、甘于奉献，加快推动开发区跨越发展，切实担起全市经济发展的“引擎”和风向标作用，向市委、市政府和全市人民交出新的更加优异的答卷！
