半岛记者 魏海洋
以往，学校有什么职权，社会、家长无法全面知晓。而学校的管理权限也受教育主管部门的管辖较多。如何激发学校办学活力，让家长、社会充分监督并参与到学校管理中？近日，青岛二中、青岛华夏职教中心等8所学校向社会公布了学校管理权限清单，标志着青岛市在一区八校试点的学校管理清单制度正式落实，政校联动的清单管理模式在青岛市推开。
35项行政职权晒出来 青岛华夏职业教育学校历经近一年的建设和完善，最终形成管理权限清单制度体系，并于10月17日公布实施。该校将由学校行使、具有法律法规依据的、对学生、家长、教师和其他相关利益者的权利义务产生直接影响的教育教学管理权限类、学生管理权限类等五大类35项行政职权，逐项将实施依据、工作流程、承办机构、监督投诉机构等，以清单形式明确列示，并向社会公布，接受社会监督。
“此次推行的学校管理权限清单制度是青岛市推行管、办、评分离改革，构建现代教育治理体系又一制度突破。”市教育局相关负责人表示，作为全国教育管、办、评分离改革试点单位，去年青岛市教育局在建立教育行政部门权力清单、责任清单的基础上，启动实施学校管理权限清单制度试点，从梳理实施依据、优化运行流程、强化监管评价为入手，以清单形式明示学校管理权限的实施依据、工作流程、承办机构、监督投诉机构等，并向社会公布，接受社会监督，全面推动学校管理权限的依法、规范、民主运行。
校长可以根据学校需要选聘教师 青岛在下放学校权力上不停出招，为学校“赋权”。教育有没有活力，关键要看学校有没有活力。青岛市充分考虑学校作为单位法人应享有的权力，将学校管理的基本权限、涉及师生切身利益的事项和重大决策事项纳入清单目录。
为保障学校管理权限的自主行使，同步将副校长和中层干部聘任，内部机构设置，紧缺人才、特色人才和重点院校优秀毕业生选聘等在学校依法自主办学方面具有关键作用的14个方面的管理权限下放给学校，让校长可以根据学校多样化特色发展的需要设置课程，选聘教师，配置经费等资源，配备教育教学设施等。
青岛市华夏职教中心校长孙洪传介绍，管理权限清单制度的实施，全面落实校长负责制与学校办学自主权，加快健全了学校自主发展、自我约束的运行机制，实现权力运行的规范化、科学化、民主化，有助于加快现代学校制度建设，提升依法治校工作水平，不增强学校办学活力和发展内在动力。学校将加强管理权限的后续运行监管，探索权力运行痕迹管理制度，确保按“单”用权、行权，让学校各项管理权限法治、民主的轨道上运行。
将出台《青岛市学校管理办法》 据悉，青岛充分利用地方立法权限，在全国率先开展学校立法工作。目前《青岛市学校管理办法》已经进入政府审议阶段。规章在规定学校职责和内部治理体系的同时，重点理顺政校关系，针对政府及有关部门在学校办学中的越位、缺位情况，明确了政府对学校经费、师资、安全等保障职责，特别是强调要建立年度计划制度，依法开展学校项目评审、教育评估、人才评价和检查等相关活动，任何单位和个人不得非法干扰学校教育教学活动，为学校办学提供宽松的环境。
青岛市将在更大范围内开展学校管理权限清单改革，学校管理权限清单以“一事一单”的方式，明确了管理权限的运行轨迹，并标明了每件事项的监督机构和联系方法，通过学校网站向社会各界公示，强化学校内部和社会各界对办学自主权的监督。
要求工程基建、招生招聘、财务、年度考核等重大工作必须经由公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决定等程序，按规定需经校务委员会、教代会、家委会等讨论通过的事项，在校长办公会决策前必须组织召开相应会议专门听取意见，通过规范议事程序，平稳、有序实现了校长权力的让渡。
