制图/张怀博
半岛记者 肖玲玲
低保及低保边缘家庭是需要格外关心照顾的困难群体,今年市南区将低保和低保边缘家庭中失能和半失能人员发放护理补助列入为民办实事计划,目前已确认符合发放护理补助条件共计903人,全年所需补贴经费约350万元,预计11月底经费将拨付至街道办事处,由街道办事处为符合条件的人员发放护理补助。另外,今年市南区将低保标准由每人每月620元调整为每人每月650元,截至11月份,共保障低保对象3151户、4987人,发放低保资金4554余万元。
发放千余万医疗救助金 强化社会救助,保障困难群体,最直接有效的方法就是提升救助标准。今年,市南区将低保标准由每人每月620元调整为每人每月650元；临时救助标准由家庭累计救助金额不超过10000元,提升到家庭累计救助金额不超过20000元；医疗救助标准则由每人每年累计救助金额最高额度10万元,提升到每人每年累计救助金额不超过13万元。对低保和低保边缘家庭的重度残疾人及80岁以上的低保老年人,再按30%的比例给予救助。截至11月份,市南区共保障低保对象3151户、4987人,发放低保资金4554余万元。
在救助范围方面,由过去的低保、低保边缘家庭为主,拓展到中低收入家庭、因病支出型贫困家庭以及外来务工人员。以解决“因病致贫、因病返贫、因病弃医”等问题为切入点,在救助标准、救助比例等方面均实现突破。截至11月份,市南区共办理医疗救助27362人次,发放救助金1173.1万元,人均救助金额4235元。救助人数同比提高220%,救助资金同比提高200%。办理临时救助928人,发放救助金283.9万元,人均救助额3059元。
此外,市南区今年还出台了《青岛市市南区“救急难”综合试点工作实施方案》,由区财政在每年度部门预算中安排200万元专项资金,主要解决群众生活中遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题。目前,全区共支出“救急难”应急救助金95万元。
失能、半失能补贴月底到位 “精准”救助工作是市南区的特色之一,通过社会组织对全区困难家庭入户评估,根据困难家庭的需求进行综合评价,形成个性化家庭救助菜单。2014年,把为60～79岁低保老人发放低保老年生活补贴作为区办实事,截至目前,共有12908人次受惠,发放老年生活补贴129万元。
2016年,市南区又把为低保、低保边缘家庭中的失能、半失能人员发放护理补贴作为区办实事,对失能人员每人每月补助360元,半失能人员每人每月补助180元,失能、半失能人员护理补贴对象为具有市南区常住户口且居住在该辖区的低保、低保边缘家庭人员,目前已申请上报977人,其中低保户734人,低保边缘243人,确认符合发放护理补助条件共计903人。其中,失能人员716人(含一、二级残疾485人),半失能人员187人。补助标准为失能人员每人每月360元,半失能人员每人每月180元,全年所需经费约350万元。预计11月底,区民政局会将经费拨付至街道办事处,由街道办事处为符合条件的人员发放护理补助。
1828户不合标准退出低保 能否精准识别困难家庭对于能否切实保障困难群体至关重要,为此,市南区成立居民家庭经济状况核对中心,通过人社、国土公安、新农合等14个部门,代为查询、核对其家庭人口、收入和财产等状况。运行以来,对申请低保和已在保的4531户、8516人进行了经济状况核对,其中有1828户、3896人次因车辆、税务等超出低保标准未予办理或退出低保,使救助工作更加透明。同时,为提高救助时效,建立起“首问负责”机制,与软件公司合作研发了区、街道“一门受理、协同办理”平台,构建区直部门横向联合、区街一口上下的社会救助信息网络。
同时,借力“互联网+社会救助”模式,及时施救。利用“互联网+新技术”构建一体化惠民政务服务平台,推送救助政策,开展社情调查、实现救助申请的跟踪和反馈。通过手机APP进行救助信息的入户采集、管理及救助政策查询,实现“随时主动发现、随时报送、即时开展救助”,实现任务分配短信提醒,办理过程动态监督、办理状态实时查询等功能,进一步强化了社会救助部门协作,建立高效、有序、便捷的工作机制。
吸纳15个社会组织参与救助 据介绍,市南区自2014年改革创新社会救助工作,搭建“大救助”综合平台,成立了市南区社会救助工作领导小组、市南区社会救助中心,出台《市南区关于建立大救助机制实施意见》,14个区职能部门成为区救助工作成员单位。截止2016年11月,累计统计各部门救助信息37万余条。
同时,为更有效地实行社会救助,广泛引导社会力量参与,通过鼓励社会力量通过捐赠、提供志愿服务、创办服务机构、设立帮扶项目等方式参与社会救助,通过心理疏导、对从事社区公益劳动表现积极的低保人员给予奖励等为救助对象融入社会提供帮助,通过政府购买服务提高社会组织参与社会救助的积极性……目前共有注册的15个社会组织,455人参与,涌现出“八大湖和谐社区促进会”、“帮到家”、“阳光暖情”等社会组织。
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
